Федеральная налоговая служба России объявила о старте добровольного тестирования национальной системы подтверждения ожидания поставки товаров (СПОТ) для автомобильных грузоперевозок из стран ЕАЭС. Как следует из письма ведомства от 02.04.2026 № ЕА-36-15/2603@, с 6 апреля по 29 июня импортеры в тестовом режиме смогут опробовать механизм подачи электронных документов о предстоящей поставке (ДОПП) и получения QR-кода, который в перспективе станет обязательным цифровым пропуском для товаров на границе. Рассмотрим, как будет проходить тестирование, кто может принять в нем участие и какую пользу оно может принести участникам.
Почему проводится тестирование
В «ЭЖ-Бухгалтер» № 11 за этот год мы уже рассказывали о планируемых изменениях в законодательстве, кардинально меняющих механизм уплаты косвенных налогов (НДС и акцизов) при ввозе товаров из стран ЕАЭС. Их суть заключается во внедрении национальной системы подтверждения ожидания поставки товаров и введении обеспечительного платежа. Соответствующий законопроект «О национальной системе подтверждения ожидания поставки товаров» (№ 1175065-8) находится на рассмотрении в Госдуме. Его вступление в силу планируется с 1 июля 2026 г. А до этого момента п. 16 Плана мероприятий (дорожной карты) по реализации Концепции создания национальной системы подтверждения ожидания поставки товаров, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 10.11.2025 № 3213-р, предусматривается проведение опытной эксплуатации программного обеспечения системы подтверждения ожидания товаров для автомобильного транспорта, которое с 1 июля 2026 г. должно быть внедрено в промышленную эксплуатацию.
Зачем нужно тестирование
Для целей тестирования под системой подтверждения ожидания поставки товаров (СПОТ) понимается разработанное ФНС России программное обеспечение, реализующее функции оператора новой национальной системы. После принятия закона «О национальной системе подтверждения ожидания поставки товаров» СПОТ станет обязательным инструментом контроля за импортом товаров.
Целями тестирования являются:
-
апробация полноты и достаточности функционирования СПОТ для сбора, учета, хранения и обработки документов о предстоящей поставке товаров (далее — ДОПП);
-
апробация механизма присвоения ДОПП статусов и визуализированной ссылки — QR-кода;
-
оценка удобности и отказоустойчивости использования участниками тестирования размещенных в Интернете сервиса заявителя (https://szi.nalog.gov. ru) и публичного сервиса проверки статуса ДОПП (https://qrdopp. nalog.gov.ru/);
-
сбор предложений по доработке СПОТ, включая сервисы.
Кто может участвовать в тестировании
Участие в тестировании — добровольное. К нему приглашаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз товаров на территорию РФ автомобильным транспортом из государств — членов ЕАЭС (далее — заявители).
В рамках тестирования допускается предоставление ДОПП в отношении операций, совершенных в период с 1 апреля по 28 июня 2026 г. включительно.
Заявители самостоятельно определяют способ взаимодействия со СПОТ через сервис заявителя и (или) через оператора электронного документооборота (далее — ОЭДО).
Взаимодействие через ОЭДО
Заявитель направляет ДОПП, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП), через своего оператора. Формат документа должен соответствовать рекомендуемому формату, приведенному в приложении № 2 к комментируемому письму. ДОПП подготавливается заявителем в своей информационно-учетной системе согласно рекомендуемому порядку заполнения, приведенному в приложении № 3 к письму.
При успешной проверке ДОПП ФНС России возвращает заявителю квитанцию о присвоении статуса ДОПП «Обеспечен» и QR-код.
Полученные через ОЭДО ДОПП результаты их обработки и QR-код также размещаются ФНС России в сервисе заявителя.
Взаимодействие через сервис заявителя
Заявитель заходит в сервис заявителя, используя УКЭП, и заполняет ДОПП согласно рекомендуемому порядку заполнения и подсказкам в сервисе заявителя. Далее он проверяет подготовленный черновик ДОПП, при необходимости вносит в него изменения, подписывает его УКЭП и отправляет его на регистрацию.
При успешной проверке ДОПП ФНС России размещает в сервисе заявителя статус ДОПП «Обеспечен» и QR-код. Информация по такому ДОПП через ОЭДО не дублируется.
Что означает статус «Обеспечен» и QR-код
На время тестирования при успешном прохождении форматно-логического контроля (ФЛК) ДОПП автоматически присваивается статус «Обеспечен» и генерируется QR-код.
Этот QR-код можно проверить через публичный сервис (https://qrdopp.nalog.gov.ru/). При сканировании кода отображается ограниченный перечень информации, подтверждающей обеспечение поставки.
Статус «Обеспечен» является целевым значением статуса ДОПП для пропуска товара.
Какие данные содержит ДОПП
ДОПП заполняется заявителем на основании сведений о товаре, планируемом к ввозу на территорию РФ и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, с территории другого государства — члена ЕАЭС. В нем указываются QR-код, уникальный номер ДОПП (присваивается оператором СПОТ (ФНС России)) при регистрации ДОПП, номер корректировки, а также следующие ключевые блоки:
-
сведения о заявителе (ИНН/КПП, код налогового органа, сумма обеспечительного платежа, особый признак (код основания на освобождение от обеспечительного платежа));
-
сведения о продавце и перевозчике (наименование, регистрационный номер, код страны по ОКСМ, адрес);
-
информация о договоре (номер, дата, валюта, курс);
-
транспортное средство (для автомобилей — госномер и номер прицепа; для авиа, жд, морского транспорта — номера накладных/коносаментов);
-
товарная спецификация (код ТН ВЭД, наименование, количество, стоимость, страна происхождения);
-
налоговые показатели (ставки НДС — 0/10/22, ставки акцизов, налоговая база и суммы налогов);
-
особые признаки (например, код 1 — товары, не подлежащие налогообложению; код 10 — договор между двумя российскими организациями).
Как вносить изменения
Внесение изменений в ДОПП производится путем подачи корректировочного документа. При этом в графе «Номер корректировки» указывается порядковый номер корректировки (от 1 до 998).
Корректировке подлежат данные о транспортном средстве (при замене или ошибке в госномере) и номера прицепа.
Сбор обратной связи
Заявитель при наличии замечаний и предложений по работе тестируемого функционала СПОТ направляет их в Управление камерального контроля ФНС России с приложением скриншотов и контактных данных для оперативной связи:
-
посредством обращения в налоговый орган через сайт ФНС России;
-
через специализированный чат в национальном мессенджере МАХ.
ФНС России при необходимости инициирует рабочее совещание для обсуждения полученных замечаний и предложений для дальнейшего упрощения работы заявителей со СПОТ.
Польза для участников
Импортерам из стран ЕАЭС, использующим автомобильный транспорт, рекомендуется принять участие в добровольном тестировании СПОТ. Это позволит им:
-
отработать механизм заполнения и подачи ДОПП до его возможного введения в обязательном порядке;
-
проверить совместимость своего внутреннего ПО и систем ОЭДО с новыми XML-форматами;
-
на практике оценить механизм получения QR-кода, который в перспективе станет пропуском для товара на границе.