Правительство ужесточило контроль за ретейлом и маркировкой товаров

Основные изменения касаются порядка проведения обязательного профилактического визита, обжалования действий/актов надзорного органа.

1. Дополнен перечень контролируемых лиц и лиц, уполномоченных на принятие решений о проведении контрольных мероприятий.

В число контролируемых лиц внесены продавцы и владельцы агрегаторов, осуществляющих продажу товаров, подлежащих обязательной маркировке. Также к числу лиц, уполномоченных на принятие решений о проведении контрольных мероприятий отнесены заместители начальников территориальных отделов территориальных органов контрольного (надзорного) органа.

2. Установлен срок на подачу возражений в отношении предостережений.

Постановлением изменен порядок подачи возражений в отношении предостережений. Для подачи возражений установлен срок в 30 календарных дней с момента получения предостережения. Ранее срок на подачу возражений не был регламентирован. Таким образом, срок на представление возражения будет ограничен.

3. Внесены изменения в порядок проведения профилактического визита.

Обязательный профилактический визит проводится не позднее шести месяцев с даты представления уведомления об осуществлении предпринимательской деятельности. Ранее профилактический визит мог быть проведен в течение одного года с момента начала осуществ­ления деятельности.

При этом постановлением фактически ограничен круг видов деятельности, которые подпадают под профилактический визит. Теперь они указаны в приложении № 1 к постановлению. Кроме того, в этом приложении указан перечень видов деятельности, которые подлежат обязательному профилактическому визиту.

Срок проведения обязательного профилактического визита увеличен с одного дня до 10 рабочих дней и может быть продлен на срок, необходимый для проведения экспертизы, испытаний. Это может оказать влияние на полноценное функционирование предприятий, являющихся объектом контроля.

Стоит отметить, что новая редакция п. 20 положения не содержит указания на необходимость уведомления контролируемого лица о предстоящем визите. Ранее контролируемое лицо должно было быть уведомлено о визите за пять рабочих дней. Фактически инспектор сможет приступить к визиту в день принятия решения о проведении профилактического визита.

Также исключена возможность контролируемого лица отказаться от поведения обязательного профилактического визита. Расширена возможность проведения эксперимента.

Перечень контрольных действий в ходе рейдовых осмотров и выездных проверок дополнен экспериментом. Ранее такое действие было предусмотрено только при закупках. Следовательно, расширены полномочия инспектора по выбору контрольных действий в ходе контрольного мероприятия.

Положение регламентирует контроль (надзор) в области защиты прав потребителей, и контролирующим органом определен Роспотребнадзор.

Теперь некоторые мероприятия в рамках контроля (надзора) могут быть проведены с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».

К таким мероприятиям в том числе относятся осмотр, допрос, опрос, фиксация нарушений и др.

А также саму проверку (инспекционный визит, выездную проверку и рейдовый осмотр) можно будет провести аналогичными способами.

Отдельно утвержден перечень видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридические лица и индивидуальные предприниматели должны уведомить Роспотребнадзор. После получения уведомлений, по видам деятельности, указанным в приложении, Роспотребнадзор проводит обязательный профилактический визит.

Расширен перечень для проведения внеплановых проверок. В дополнение к основаниям, предусмотренным ранее, внеплановая проверка может быть проведена в том числе:

— при наличии у контролирующих органов информации об осуществлении деятельности без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности или без предоставления в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, сведений, необходимых для регистрации в указанной информационной системе;

— в случае уклонения контролируемого лица от проведения обязательного профилактического визита.

Внесены изменения в порядок досудебного обжалования действий контролирующих лиц. Предусмотрена возможность обжалования действий, решений, актов, связанных с проведением обязательных профилактических визитов, а также иных решений, принимаемых контролируемыми органами.

Таблица. Изменения в ключевых сроках при осуществлении контрольных мероприятий