Туристическая отрасль получает рекордные объемы государственной поддержки: в ближайшие пять лет на ее развитие планируется направить около 400 млрд рублей, а совокупные инвестиции с учетом частных средств могут превысить 2 трлн. Однако, несмотря на масштабные вложения, эксперты отмечают: сектору по-прежнему мешают инфраструктурные, регуляторные и кадровые ограничения. Чтобы выполнить поставленную президентом задачу — увеличить долю туризма в ВВП до 5% — отрасли необходимо преодолеть системные барьеры, тормозящие ее рост.
Премьер-министр Михаил Мишустин провел стратегическую сессию, посвященную развитию туристической отрасли. В ходе встречи он сообщил, что на развитие индустрии в течение следующих пяти лет планируется направить около 400 млрд рублей. «За предыдущий аналогичный период, напомню, уже было выделено из федерального бюджета порядка четверти триллиона рублей», — добавил председатель правительства.
Он также напомнил, что развитие сферы туризма было определено президентом как один из ключевых государственных приоритетов. Подчеркивая социальную значимость туриндустрии, М. Мишустин отметил широкий охват этой сферы, заявив: «Индустрия гостеприимства затрагивает интересы миллионов наших граждан. Они ежегодно посещают новые места, узнают традиции разных народов, знакомятся с их уникальной историей, самобытной культурой».
Говоря о статистике, премьер констатировал устойчивую положительную динамику по туристическому потоку — причем не только по внутреннему, но, что тоже очень важно, и по въездному. В целом в прошлом году было совершено свыше 90 млн поездок. И за восемь месяцев текущего года рост составил почти 5,5%. Более того, по прогнозам кабмина, в ближайшее время он может набрать более значимый темп. Этому будет способствовать и решение о либерализации визового режима, поскольку на Валдайском форуме президент объявил, что Россия в качестве ответного шага готовится ввести безвизовый режим для граждан Китая.
В этой связи была обозначена ключевая задача: «Наша главная задача — сделать путешествия у нас максимально безопасными, комфортными и доступными. Учитывая особые потребности старшего поколения и семей с детьми», — отметил М. Мишустин.
Для достижения целей развития ведется масштабная работа по модернизации инфраструктуры. Строятся современные аэропортовые комплексы, расширяется сеть автомобильных магистралей, улучшается сервис для пассажиров железных дорог, увеличивается количество маршрутов речных круизов. Активно обновляется облик российских городов — появляется все больше красивых общественных пространств и удобных мест отдыха. Отдельное внимание уделяется развитию гостиничной базы и модернизации коммунальной инфраструктуры.
Особое значение придается транспортной доступности и логистике. Учреждения культуры в небольших населенных пунктах преобразуются в современные центры притяжения. Все эти меры направлены на достижение стратегической цели, обозначенной главой государства, — увеличение доли туристической отрасли в валовом внутреннем продукте до 5% в ближайшие пять лет. «Чтобы достичь указанного ориентира, надо, конечно, усилить работу. Где требуется, пересмотреть подходы, продумать дополнительные эффективные решения», — отметил премьер.
Все меры поддержки включены в профильный национальный проект, реализация которого продолжается в обновленном формате. Правительство помогает регионам формировать новые точки притяжения, создает инфраструктуру для крупных туристических кластеров, способствует возведению модульных гостиниц. По поручению президента запущены масштабные проекты круглогодичных курортов на прибрежных территориях Черного, Азовского, Каспийского, Балтийского морей, в Приморье и около озера Байкал.
Для стимулирования предпринимательской активности субсидируются кредиты на строительство гостиниц, парков, горнолыжных курортов, аквапарков. По этой программе размер привлеченных средств за шесть лет может составить около 2 трлн руб. Уже есть результаты: в прошлом году общий объем инвестиций в отрасль достиг 1,1 трлн руб., что примерно в три раза превышает показатели четырехлетней давности. Благодаря этому было введено около 55 тысяч новых номеров для гостей в разных регионах страны.
По словам главы российского правительства, поступательное развитие отрасли требует вовлечения буквально всех секторов экономики — от транспорта и промышленности до культуры, сельского хозяйства, образования, а потому необходима скоординированная работа всех ведомств. Особое место в этой системе занимает малый и средний бизнес, уже демонстрирующий впечатляющие результаты
Малый бизнес как драйвер роста
По данным министра экономического развития РФ Максима Решетникова, по итогам 2024 г. в сфере туризма работали более 76 тыс. МСП, чей совокупный доход превысил 1,14 трлн руб. Таким образом, в настоящее время малый и средний бизнес формирует около трех четвертей всех доходов сектора. С 2021 г. суммарный доход туристических МСП вырос практически вдвое — с 595 млрд руб. до 1,14 трлн руб. по итогам 2024 г.
Говоря о динамике роста, министр добавил: «Одновременно сохраняется положительная динамика по численности МСП в туризме. В 2021 г. их было порядка 69 тыс., а сейчас уже 78,7 тыс.». Он также обратил внимание на устойчивость бизнеса в этой сфере: «С учетом того, что средний возраст действующих предприятий в туризме составляет восемь лет и пять месяцев, тогда как в целом по сектору МСП это семь лет и семь месяцев, бизнес в сфере туризма в России можно отнести к устойчивому».
Среди различных направлений туристического бизнеса наибольшую доходность демонстрируют туроператоры (10 млн руб. в месяц на одно предприятие), тогда как наименьшая — у сектора краткосрочной аренды жилья (1,2 млн руб. в месяц).
Наиболее востребованным направлением остается гостиничный бизнес, в котором работают более 45% малых и средних предприятий отрасли. Как отметил генеральный директор Корпорации МСП Александр Исаевич, «еще порядка 40% — это турагентства. За три года численность МСП в гостиничном бизнесе увеличилась более чем на 20% и на сегодняшний день достигла 36 тыс.».
По словам А. Исаевича, во многом такой рост обусловлен увеличением спроса на внутренний туризм, возможностями малого бизнеса оперативно отвечать на потребности рынка, а также действующими мерами господдержки. Он также сообщил, что с начала 2025 г. МСП в гостиничной сфере суммарно привлекли 5,5 млрд руб. в рамках Национальной гарантийной системы.
Географическое распределение туристического бизнеса показывает лидерство столичного региона и южных курортов. Наибольшая концентрация МСП в сфере туризма зафиксирована в Москве (13,5%), Краснодарском крае (8,1%) и Санкт-Петербурге (6,8%). В гостиничном бизнесе лидируют Краснодарский край (12,8%), Москва (9,8%) и Санкт-Петербург (5,3%).
Системные барьеры: что сдерживает развитие
Масштабная модернизация инфраструктуры и активное вовлечение бизнеса уже приносят результаты, но одновременно выявляют уязвимые места отрасли. Перспективные туристические зоны нередко сталкиваются с нехваткой энергомощностей и ограничениями природоохранного законодательства, из-за чего крупные проекты буксуют на этапе согласований. Слабо синхронизированы стратегии развития туризма, транспорта и энергетики: регионы действуют в разрозненном режиме, что снижает эффективность общенациональных инициатив.
Для малых городов, чьи достопримечательности могли бы стать точками притяжения, серьезным ограничением остаются депопуляция и дефицит кадров. При этом именно малые территории способны сформировать уникальные маршруты, которые при должной поддержке могли бы стать опорными точками внутреннего туризма.
Отдельное внимание эксперты обращают на цифровую среду. Распространенный овербукинг по-прежнему не имеет четкого правового статуса, а потенциал Big Data для анализа и управления туристическими потоками используется лишь частично. Правовое регулирование не поспевает за развитием платформенной экономики, из-за чего значительная часть онлайн-сервисов действует вне прозрачных правил.
Схожие трудности наблюдаются и в сфере автотуризма, который остается одним из самых быстрорастущих направлений внутреннего рынка. Его развитие сдерживает отсутствие устойчивой связи на ключевых трассах, нормативные пробелы и сложные процедуры оформления земель под объекты придорожного сервиса.
По мнению экспертов, чтобы туризм стал полноценным драйвером экономического роста, необходим переход от точечных решений к системной модернизации. Консолидация усилий регионов, снятие регуляторных барьеров, цифровая интеграция и поддержка предпринимательства — ключевые условия достижения целей, поставленных президентом. В противном случае даже триллионные инвестиции не обеспечат отрасли долгожданного рывка.
К сведению
Как государство помогает туроператорам в неспокойные времена
Правительство продолжает поддерживать туристическую отрасль, сталкивающуюся с новыми вызовами. Распоряжением от 12 июля 2025 г. № 1879-р утверждены дополнительные меры для туроператоров, работающих на выездном направлении. Документ снижает финансовую нагрузку компаний: размер отчислений в фонд персональной ответственности уменьшен с 1 до 0,75% от стоимости проданных туров за 2024 г., а срок уплаты обязательных взносов перенесен до 15 января 2026 г.
Эти решения должны высвободить оборотные средства и помочь туроператорам стабилизировать деятельность в условиях геополитической нестабильности на Ближнем Востоке. Аналогичные льготы применялись и ранее — в 2021—2022 гг. во время пандемии и санкционного давления.