Действия Кабинета министров позволили сгладить влияние пандемии на экономику, поэтому сокращение ВВП в прошлом году составило только 3%, подчеркнул премьер Михаил Мишустин в своем выступлении в Госдуме. Причем в марте нынешнего года экономика уже превысила доковидный уровень. Теперь правительство намерено снизить бюрократический пресс, направить крупные инвестиции на реализацию приоритетных проектов и двигаться к достижению национальных целей.
Одной из ключевых задач Кабинета министров во время кризиса, по словам г-на Мишустина, стало сохранение рабочих мест для миллионов людей за счет государственной поддержки бизнеса. По решению президента страны весной прошлого года предпринимателям были предоставлены гранты на выплату заработной платы в размере одного МРОТ на каждого работника.
Для того чтобы оперативно предоставлять меры поддержки бизнесу, была запущена специальная электронная платформа на базе Федеральной налоговой службы. Сделано это было за 17 дней. Такие гранты на общую сумму более 90 млрд руб. получили свыше миллиона малых и средних предприятий, в которых было занято порядка 4 млн человек.
Были запущены программы кредитной поддержки наиболее пострадавших отраслей. Самая масштабная из них — «ФОТ 2.0». Она предусматривала полное списание долга, если компания сохранит не менее 90% коллектива. А если не меньше 80% — выплату половины задолженности. Около 230 тыс. предприятий приняли участие в этой программе. В результате ее реализации бизнесу будет списано около 430 млрд руб. Но самое главное, что эти решения обеспечили сохранение около 5,5 млн рабочих мест.
«Уже с марта мы запустили программу „ФОТ 3.0“, она также позволит сохранить рабочие места, — напомнил депутатам премьер. — В рамках этой программы заключено договоров на 45 млрд руб. Она позволит поддержать до 1,2 млн человек. Также в марте мы дополнительно начали программу стимулирования найма. Стали предоставлять субсидии работодателям, которые трудоустроят тех, кто значился официально безработным на 1 января этого года. После их оформления в штат компании поэтапно получат три МРОТ. Такая мера, на наш взгляд, поможет устроиться на работу более чем 200 тыс. человек».
Правительство задействовало широкий спектр и других экономических инструментов. Компаниям были даны отсрочки по страховым и налоговым платежам, арендной плате. Затем — бессрочно снижен вдвое размер страховых взносов для малых и средних предприятий, введены льготные кредитные программы.
Только за счет снижения страховых взносов, по оценке М. Мишустина, предприниматели в прошлом году сэкономили около 300 млрд руб., а в результате списания за II квартал налогов и страховых платежей — еще около 100 млрд руб. Это позволило предприятиям освободить значительные ресурсы на заработную плату и развитие.
Специальные меры были предложены и системообразующим предприятиям. Для них предусмотрели льготные кредиты. Прежде всего — для сохранения рабочих мест и пополнения оборотных средств. Таким образом удалось помочь крупному бизнесу, в котором занят почти миллион человек.
Бюджетные субсидии выделялись авиа- и железнодорожным перевозчикам, круизным компаниям, организациям культуры. Финансовую помощь получили более 100 аэропортов страны.
Приоритетным направлением господдержки стала IT-отрасль. «Для компаний, которые занимаются продажей, разработкой и внедрением программного обеспечения, мы снизили страховые взносы практически в два раза, а ставку налога на прибыль для них уменьшили до 3%, — отметил глава Кабинета министров. — Такие условия распространяются и на разработчиков микро- и радиоэлектронной продукции».
Разработчиков программных продуктов освободили от уплаты НДС при реализации собственных решений. В результате в России созданы беспрецедентные налоговые условия для развития бизнеса в сфере разработки программного обеспечения и проектирования радиоэлектронного оборудования. Более 2,5 тыс. российских IT-компаний начали пользоваться новыми льготами, а число продуктов в реестре российского программного обеспечения выросло более чем на треть.
Прошлый год стал временем перемен в сфере контроля и надзора. В рамках «регуляторной гильотины» было отменено более 11 тыс. актов. Бóльшая часть из них утверждена еще в советское время. В прошлом году был принят закон об обязательных требованиях. Он определяет порядок установления и применения новых норм регулирования. Это позволяет гражданам и бизнесу заранее подготовиться к изменениям.
Профилактика вместо проверок становится новым принципом системы контрольно-надзорной деятельности на базе риск-ориентированного подхода. Для этого совместно с законодателями принят соответствующий закон, создан механизм досудебного обжалования принимаемых решений и поэтапно осуществляется переход на полностью безбумажное взаимодействие.
Все эти меры экономической политики позволили сгладить влияние пандемии. «Конечно, в таких условиях некоторое замедление темпов было неизбежно, — заметил г-н Мишустин. — Однако, учитывая новые обстоятельства и сохраняющийся негативный внешний фон, оно было вполне умеренным — падение ВВП составило всего 3%. В марте этого года, по данным Минэкономразвития, ВВП превысил впервые доковидный уровень и в целом экономика восстанавливается».
Теперь наступает время управления экономикой в обычном режиме, и пора вспомнить приоритеты национального развития. Чтобы улучшить координацию работы министерств и ведомств и точнее реализовать решения президента страны, был подготовлен Единый план по достижению национальных целей. Впервые разработан такой объемный стратегический документ, который свяжет в единое целое и июльский указ главы государства, и национальные проекты. По сути, он отвечает на три ключевых вопроса: когда, где и какие шаги правительство предполагает сделать, чтобы эти цели были достигнуты?
Единый план содержит целевые показатели по срокам и по каждому субъекту Российской Федерации, чтобы люди знали и понимали, когда и какие результаты они увидят не только в масштабах всей страны, но и в конкретном округе или в конкретной области.