Нуждаясь в квалифицированных кадрах, компании могут привлекать к работе специалистов из других городов или стран. Как правило, на новом месте работы компания оплачивает работникам жилье. Посмотрим, какие последствия по НДФЛ, страховым взносам и налогу на прибыль влекут такие расходы.
Оплата жилья для работников в числе компенсационных выплат, предусмотренных Трудовым кодексом, прямо не названа. В связи с этим на практике между налоговыми органами и компаниями возникают споры по поводу налогового учета таких выплат и их обложения НДФЛ и страховыми взносами.
Требования законодательства по обеспечению работников жильем
Трудовым кодексом предусмотрена обязанность работодателя по возмещению расходов работника при его переезде на работу в другую местность. Согласно ст. 169 ТК РФ возмещению подлежат расходы:
по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества;
по обустройству на новом месте жительства.
Как видите, затраты на аренду жилья среди возмещаемых расходов не указаны. Однако в настоящее время продолжает действовать постановление Совмина СССР от 15.07.81 № 677 «О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность» (далее — Постановление № 677), которое применяется в части, не противоречащей Трудовому кодексу (ст. 423 ТК РФ). В пункте 3 Постановления № 677 сказано, что работникам, которые переехали в связи с переводом их на работу в другую местность, и членам их семей жилое помещение предоставляется на условиях, прописанных в трудовом договоре. Получается, что работодатель в силу требований трудового законодательства обязан обеспечить иногороднего работника жильем.
Кроме того, на законодательном уровне закреплено требование и об обеспечении жильем иностранных работников. В пункте 5 ст. 16 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указано, что приглашающая сторона обязана предоставить гарантии жилищного обеспечения иностранного гражданина на период его пребывания в РФ. Такими гарантиями являются гарантийные письма приглашающей стороны о принятии на себя обязательств жилищного обеспечения иностранного гражданина в соответствии с социальной нормой площади жилья, установленной органом государственной власти соответствующего субъекта РФ (подп. «г» п. 3 Положения о предоставлении гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.03.2003 № 167).
НДФЛ
При отсутствии у компании собственного жилья обеспечение работников на новом месте работы жилым помещением осуществляется, как правило, путем его аренды. При этом компания либо оплачивает аренду за работника, либо работник сам арендует жилье, а компания возмещает ему расходы, связанные с арендой.
Компенсационные выплаты, предусмотренные законодательством РФ и связанные с исполнением налогоплательщиком трудовых обязанностей (в том числе с переездом на работу в другую местность), не облагаются НДФЛ на основании п. 3 ст. 217 НК РФ. Поскольку обеспечение работников на новом месте работы жильем предусмотрено на законодательном уровне, возникает вопрос: подпадает ли под действие п. 3 ст. 217 НК РФ оплата аренды жилья для них? Мнения финансистов и судов по данному вопросу расходятся.
Российские работники
Минфин России считает, что в отношении возмещения иногороднему работнику расходов по найму жилья п. 3 ст. 217 НК РФ не применяется (письма от 07.03.2019 № 03-04-05/15025, от 12.02.2019 № 03-04-06/8405, от 16.05.2018 № 03-04-06/32677, от 25.04.2018 № 03-15-05/28168, от 19.03.2018 № 03-15-06/16941, от 19.03.2018 № 03-15-06/16941, от 13.02.2018 № 03-04-06/8731, от 12.01.2018 № 03-03-06/1/823, от 03.11.2017 № 03-04-06/72579, от 17.03.2017 № 03-04-06/15550, от 21.11.2016 № 03-03-06/1/68286, от 07.12.2015 № 03-04-06/71288, от 19.09.2014 № 03-04-06/46997). Объясняют финансисты это тем, что ст. 169 ТК РФ не предусмотрены компенсационные выплаты в виде сумм возмещения расходов по найму жилого помещения сотрудника, переехавшего на работу в другую местность.
Но суды с этим не согласны. Они отмечают, что оплата организацией проживания иногороднего работника является обустройством на новом месте жительства, поскольку обеспечение жильем граждан, переехавших на работу в другую местность, предусмотрено п. 3 Постановления № 677. Следовательно, оплата аренды квартир для работников является компенсационной выплатой и подпадает под действие п. 3 ст. 217 НК РФ (постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 11.09.2013 № А19-2330/2013, Московского округа от 21.03.2011 № А40-36395/10-107-192, Волго-Вятского округа от 24.06.2008 № А43-28282/2007-37-943, Поволжского округа от 16.03.2006 № А72-5629/05-6/435, № А72-5959/05-6/450).
Обратите внимание, что, по мнению финансистов (письма от 30.06.2014 № 03-04-06/31385, от 23.11.2011 № 03-03-06/1/773, от 23.07.2009 № 03-03-05/138), положения ст. 169 ТК РФ применяются в случае, когда работник по согласованию с работодателем переезжает с одного места работы, в котором он выполнял свои трудовые обязанности, на другое место работы у этого же работодателя. То есть к новому работнику положения ст. 169 ТК РФ не применяются. Но суды в вышеприведенных делах не делают такого различия. Свой вывод они сделали в отношении новых сотрудников, которые были приняты на работу в компании из других регионов.
Нет согласия между финансистами и судами и по поводу того, в чьих интересах производится аренда жилья для работников и возникает ли в принципе у работника доход в связи с арендой для него жилья.
Так, Минфин России рассматривает оплату аренды жилья для работников как произведенную в их интересах. В связи с этим работник получает доход в натуральной форме (подп. 1 п. 2 ст. 211 НК РФ), который подлежит обложению НДФЛ (письма от 12.02.2019 № 03-04-06/8405, от 14.01.2019 № 03-04-06/1153, от 16.05.2018 № 03-04-06/32677).
Однако в п. 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с применением главы 23 Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 21 октября 2015 г., высказана правовая позиция о том, что получение физическим лицом благ в виде оплаченных за него товаров (работ, услуг) и имущественных прав не облагается налогом, если предоставление таких благ обусловлено, прежде всего, интересом передающего (оплачивающего) их лица, а не целью преимущественного удовлетворения личных нужд гражданина. Проиллюстрирована эта правовая позиция на следующем примере. Компания по условиям трудовых договоров с иногородними работниками оплачивала их проживание в арендуемых для них квартирах. При этом НДФЛ она не исчисляла и не удерживала. Налоговая инспекция посчитала, что жилые помещения использовались работниками для удовлетворения личных нужд (потребности в жилье) и у них возник доход в натуральной форме, подлежащий обложению НДФЛ. А так как компания не выполнила обязанности налогового агента по НДФЛ, налоговики привлекли ее к ответственности по ст. 123 НК РФ (штраф в размере 20% от суммы, подлежащей удержанию и (или) перечислению).
Но суды разъяснили, что одно лишь то обстоятельство, что в результате предоставления гражданину оплаченных за него благ в определенной мере удо-влетворяются его личные потребности, не является достаточным для вывода о возникновении дохода в натуральной форме, облагаемого налогом. В данном случае договоры аренды жилых помещений заключались по инициативе работодателя в целях осуществления хозяйственной деятельности организации, а именно в связи с необходимостью привлечения к труду в филиале иногородних работников, имеющих особый опыт и квалификацию, которые в отсутствие такой необходимости самостоятельно не изменили бы место жительства (пребывания). Предоставленные работникам квартиры обеспечивали комфортное проживание, соответствовали статусу работников, но при этом не относились к категории элитного жилья с элементами роскоши, что могло бы свидетельствовать о том, что при выборе помещений организация преследовала цель удовлетворения индивидуальных потребностей работников, обусловленных преимущественно избранным ими образом жизни. В результате суды указали, что затраты на аренду жилья для работников производились организацией прежде всего в своих интересах, что говорит об отсутствии дохода, подлежащего обложению НДФЛ на основании подп. 1 п. 2 ст. 211 НК РФ.
Напомним, что в целях формирования единой правоприменительной практики Минфин России в письме от 07.11.2013 № 03-01-13/01/47571 дал указание налоговым органам руководствоваться разъяснениями ВАС РФ и Верховного суда РФ в случае их расхождения с мнением финансового ведомства. Поэтому компании не нужно облагать НДФЛ стоимость аренды жилья для работников, если такая аренда производится в интересах работодателя.
Иностранные работники
Так же как и в случае с российскими работниками, финансисты не рассматривают оплату аренды жилья для иностранных работников в качестве компенсационной выплаты, предусмотренной законодательством РФ (письмо Минфина России от 16.05.2018 № 03-04-06/32677). Они указывают, что гарантия жилищного обеспечения, предоставляемая приглашающей стороной в соответствии с требованиями законодательства иностранному гражданину на период его пребывания в РФ, не означает, что такое обеспечение должно иметь безвозмездный характер (письмо от 18.05.2012 № 03-03-06/1/255). Поэтому оплата аренды жилья для иностранного работника является его доходом в натуральной форме и подлежит обложению НДФЛ. Аналогичной точки зрения придерживается и ФНС России (письмо от 10.01.2017 № БС-4-11/123@).
Однако суды полагают, что, поскольку законодательством предусмотрено обеспечение иностранных работников жильем, оплата аренды жилья является компенсационной выплатой, установленной законодательством, и подпадает под освобождение от НДФЛ на основании п. 3 ст. 217 НК РФ (Определение ВАС РФ от 23.04.2008 № 4623/08, постановления ФАС Московского округа от 29.07.2011 № КА-А40/7917-11, Поволжского округа от 15.05.2009 по делу № А65-6772/2008). Кроме того, к иностранным работникам применима и вышеуказанная правовая позиция Президиума ВАС РФ о том, что у работников в принципе отсутствует налогооблагаемый доход, поскольку жилье арендуется в первую очередь в интересах работодателя.
Таким образом, и в случае аренды жилья для иностранных работников стоимость аренды не нужно облагать НДФЛ.
Обратите внимание, если компания все же решит руководствоваться позицией Минфина России и станет облагать НДФЛ стоимость аренды жилья, ей нужно учитывать, что привлеченные иностранные работники могут не иметь статуса налогового резидента РФ. Напомним, что таковыми признаются лица, фактически находящиеся в РФ не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев (п. 2 ст. 207 НК РФ). В отношении доходов нерезидентов применяется ставка НДФЛ 30% (п. 3 ст. 224 НК РФ). Поэтому пока иностранцы не обретут статус резидента, их доходы в виде оплаты аренды жилья нужно облагать НДФЛ по ставке 30%.
Такую же ставку, по мнению финансистов (письма от 24.01.2018 № 03-04-05/3543, от 17.03.2015 № 03-04-06/14003, от 08.06.2012 № 03-04-06/6-158), надо применять и в отношении аренды жилья для высококвалифицированных иностранных специалистов — нерезидентов, несмотря на то, что их доходы от трудовой деятельности с первого дня работы подлежат обложению НДФЛ по ставке 13% (п. 3 ст. 224 НК РФ). Дело в том, что специалисты финансового ведомства не рассматривают доход в виде оплаты аренды жилья как полученный от осуществления трудовой деятельности в РФ.
Страховые взносы
Теперь рассмотрим, нужно ли облагать стоимость аренды жилья для работников страховыми взносами.
Российские работники
Объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, производимые, в частности, в рамках трудовых отношений (подп. 1 п. 1 ст. 420 НК РФ). При этом компенсационные выплаты, установленные законодательством, освобождаются от обложения страховыми взносами (подп. 2 п. 1 ст. 422 НК РФ).
Так же как и в случае с НДФЛ, финансисты не рассматривают оплату аренды жилья в качестве компенсационной выплаты, предусмотренной законодательством, поскольку оплата аренды жилья для работников ст. 169 ТК РФ не предусмотрена (письма от 19.03.2018 № 03-15-06/16941, от 19.02.2018 № 03-04-06/10129). И поскольку оплата аренды жилья для работника производится в рамках трудовых отношений и в перечне выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, она не поименована, оплата работодателем стоимости жилья для работников включается в базу для исчисления страховых взносов (письма от 14.01.2019 № 03-04-06/1153, от 16.05.2018 № 03-04-06/32677).
Но суды мнение финансистов не разделяют. В Определении от 21.03.2019 № 306-ЭС19-1713 Верховный суд РФ рассмотрел следующую ситуацию. При проведении камеральной проверки расчета по страховым взносам за I квартал 2017 г. налоговики посчитали, что компания занизила базу по страховым взносам на суммы компенсации расходов по найму жилья для генерального директора и членов его семьи. Компания обратилась в суд и нашла там поддержку.
Суды трех инстанций, руководствуясь положениями ст. 15, 129, 165, 169 ТК РФ, ст. 420, 422 НК РФ, и принимая во внимание внутренний документ компании о компенсации по найму жилья работников, приглашаемых на работу из другого региона, пришли к выводу о том, что компенсация расходов на оплату жилья иногороднему работнику не является объектом обложения страховыми взносами. При этом суды исходили из того, что установленные на основании локального акта компании спорные компенсационные выплаты носят социальный характер и, несмотря на то, что они произведены в связи с наличием трудовых отношений, данные выплаты не обладают признаками заработной платы в смысле ст. 129 ТК РФ. Ведь компенсация аренды жилья не является оплатой труда, не относится к стимулирующим выплатам, не зависит от квалификации работника, сложности, качества, количества и условий выполнения этим работником самой работы. Факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками сам по себе не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.
Верховный суд выводы судов поддержал, указав что они соответствуют правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам, изложенной в определениях от 16.09.2015 № 304-КГ15-5008 и от 22.09.2015 № 304-КГ15-5000.
Отметим, что аналогичной позиции суды придерживались и в период, когда исчисление и уплата страховых взносов регулировались положениями Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (определения Верховного суда РФ от 06.12.2017 № 304-КГ17-18637, от 26.02.2016 № 310-КГ15-20212, от 22.09.2015 № 304-КГ15-5000, от 16.09.2015 № 304-КГ15-5008, от 25.03.2015 № 309-КГ15-602, от 23.01.2015 № 301-КГ14-6974, ВАС РФ от 26.12.2013 № ВАС-15887/13, от 07.02.2013 № ВАС-196/13).
Таким образом, облагать страховыми взносами стоимость аренды жилья для работников не нужно.
Иностранные работники
Как правило, приглашенные на работу иностранные работники имеют статус временно пребывающих в РФ. Такие работники (не являющиеся высококвалифицированными иностранными специалистами) признаются застрахованными лицами в системе обязательного пенсионного и социального страхования (п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ, ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ). Поэтому вопрос с обложением страховыми взносами стоимости аренды жилья актуален и для них.
Все, что было сказано выше в отношении обложения страховыми взносами стоимости аренды жилья для российских работников, в полной мере относится и к оплате аренды жилья для иностранных работников, не являющихся высококвалифицированными специалистами.
Что касается иностранных высококвалифицированных специалистов, то они не являются застрахованными лицами по обязательному пенсионному, медицинскому и социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Это прямо предусмотрено положениями действующего законодательства и подтверждается письмами Минфина России от 19.12.2017 № 03-15-06/84898, от 13.11.2017 № 03-15-06/74702, от 15.05.2017 № 03-15-06/291787. Таким образом, со стоимости аренды жилья для высококвалифицированного иностранного специалиста страховые взносы начислять не нужно.
Налог на прибыль
В целях исчисления налога на прибыль расходами признаются любые затраты компании, направленные на получение дохода (п. 1 ст. 252 НК РФ). Как мы уже выяснили, расходы на оплату аренды жилья для работников осуществляются в производственных интересах компании. То есть они направлены на получение дохода. Но с другой стороны, как указывают суды при рассмотрении вопроса об обложении стоимости оплаты аренды жилья для работников страховыми взносами, такая оплата носит социальный характер. А расходы социального характера в соответствии с п. 29 ст. 270 НК РФ при исчислении налога на прибыль не учитываются. Возникает вопрос: может ли компания учесть затраты на оплату аренды жилья для работников в расходах по налогу на прибыль?
Минфин России (письма от 14.01.2019 № 03-04-06/1153, от 13.02.2018 № 03-04-06/8731, от 23.11.2017 № 03-03-06/1/775) допускает учет стоимости аренды жилья для работников в расходах на оплату труда, но только в том случае, если компенсация арендной платы является формой оплаты труда в натуральной форме. То есть когда такой способ выплаты зарплаты предусмотрен системой оплаты труда и трудовым договором. В этом случае в расходах можно учесть затраты на аренду жилья для работника в сумме не более 20% от его зарплаты. Если же расходы на оплату аренды не являются формой оплаты труда и носят социальный характер, то такие расходы на основании п. 29 ст. 270 НК РФ не могут быть учтены при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль независимо от того, предусмотрены эти расходы трудовыми договорами или нет.
Финансисты также отмечают, что компенсация расходов работника по аренде жилья не может учитываться в составе прочих расходов, связанных с производством и (или) реализацией (письмо от 12.01.2018 № 03-03-06/1/823). Объясняют они это тем, что возмещение расходов работника, связанных с удовлетворением его социально-хозяйственных потребностей, осуществляется не в рамках деятельности самой организации. С этим выводом согласны и налоговики (письмо ФНС России от 28.02.2018 № ГД-4-11/3931@).
Суды отвергают довод налоговиков о том, что расходы на оплату аренды жилья для работников носят социальный характер, не связаны с деятельностью организации и потому не подлежат учету в расходах на основании п. 29 ст. 270 НК РФ. Так, ФАС Центрального округа в постановлении от 15.02.2012 по делу № А35-1939/2010 рассмотрел ситуацию, когда компания приняла на работу иногородних сотрудников. Суд указал, что расходы компании на оплату аренды жилья для вышеназванных лиц связаны с содержанием этих работников в целях обеспечения выполнения ими трудовых обязанностей, направлены на обеспечение производственного процесса, а не на удовлетворение социальных потребностей данных работников. И поскольку компания не рассматривала расходы на аренду жилья как составную часть зарплаты, она правомерно учитывала их в расходах на основании подп. 49 п. 1 ст. 264 НК РФ как другие расходы, связанные с производством и (или) реализацией.
А в постановлении от 01.10.2015 № Ф05-11410/2015 АС Московского округа рассмотрел ситуацию с арендой жилья для иностранных работников. Он указал, что компания несла расходы на наем жилых помещений в соответствии с требованиями миграционного законодательства РФ, а также в целях обеспечения возможности выполнения иностранными сотрудниками своих непосредственных трудовых обязанностей. Таким образом, данные расходы компании являются экономически оправданными и документально подтвержденными. И она может их учесть в расходах на основании п. 25 ст. 255 НК РФ или на основании подп. 49 п. 1 ст. 264 НК РФ.