Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда установлены ст. 212 ТК РФ. Круг этих обязанностей достаточно широк. Сориентироваться в них работодателям помогут проверочные листы, которые Роструд подготовил для инспекторов государственных трудовых инспекций.
Работодатель обязан обеспечить на основании ст. 212 ТК РФ выполнение целого ряда условий, а также наличие факторов и соблюдение процедур, так или иначе связанных с охраной труда и безопасностью работников, а именно:
— безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
— создание и функционирование системы управления охраной труда. Это комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Типовое положение о системе управления охраной труда утверждено приказом Минтруда России от 19.08.2016 № 438н;
— применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
— соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
— режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными НПА, содержащими нормы трудового права;
— приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее — СИЗ), смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
— обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
— недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
— организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
— проведение специальной оценки условий труда (далее — СОУТ) в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;
— в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными НПА, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медосмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медосмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медосмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;
— недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медосмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
— информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и СИЗ;
— предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;
— принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
— расследование и учет в установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
— санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;
— беспрепятственный допуск должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, органов ФСС России, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
— выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные ТК РФ, иными федеральными законами сроки;
— обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
— ознакомление работников с требованиями охраны труда;
— разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов;
— наличие комплекта НПА, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.
Особенности охраны труда дистанционных работников
Частью 2 ст. 312.3 ТК РФ установлены особенности охраны труда дистанционных работников. Названная норма гласит, что в целях обеспечения безопасных условий и охраны труда дистанционных работников работодатель исполняет обязанности, предусмотренные абз. 17, 20 и 21 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, а также осуществляет ознакомление дистанционных работников с требованиями охраны труда при работе с оборудованием и средствами, рекомендованными или предоставленными работодателем.
Иными словами, работодатель обязан обеспечить в отношении дистанционных работников.
— расследование и учет в установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (абз. 17 ч. 2 ст. 212 ТК РФ);
— выполнение предписаний должностных лиц Роструда, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные ТК РФ, иными федеральными законами сроки (абз. 20 ч. 2 ст. 212 ТК РФ);
— обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (абз. 21 ч. 2 ст. 212 ТК РФ).
Важно: другие обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, установленные ТК РФ, региональными и федеральными законами, иными НПА субъектов РФ и Российской Федерации, на дистанционных работников не распространяются, если иное не предусмотрено трудовым договором о дистанционной работе ч. 2 ст. 312.3 ТК РФ.
Обязанности работника в области охраны труда зафиксированы в ст. 214 ТК РФ. Работник обязан:
— соблюдать требования охраны труда;
— правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
— проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
— немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);
— проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медосмотры, а также проходить внеочередные медосмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.
Таким образом, работодатель вправе зафиксировать в трудовом договоре о дистанционной работе свои обязанности по охране труда, предусмотренные ст. 212 и 312.3 ТК РФ, и обязанности дистанционного работника, установленные ст. 214 ТК РФ.
Специальная оценка условий труда (СОУТ)
В трудовом договоре должны быть указаны условия труда на рабочем месте сотрудника (абз. 9 ч. 2 ст. 57 ТК РФ). Такие условия определяются на основании результатов специальной оценки условий труда, которую работодатель обязан проводить на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Закон № 426-ФЗ) с учетом переходных положений ст. 27 данного закона.
В то же время СОУТ не проводится (ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ):
— в отношении условий труда надомников (глава 49 ТК РФ);
— дистанционных работников (глава 49.1 ТК РФ);
— работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями (глава 48 ТК РФ).
Таким образом, в отношении дистанционных работников СОУТ не проводится. Но если у работодателя трудятся другие работники, не имеющие статуса дистанционных, ему необходимо соблюдать требования Закона № 426-ФЗ. Поэтому приведем основные сведения о СОУТ
Как следует из ч. 4, 6 ст. 27 Закона № 426-ФЗ, если до 01.01.2014 была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, СОУТ в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения такой аттестации. Исключение — обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ, при возникновении которых проводится внеплановая СОУТ.
Перечислим эти случаи:
1) ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;
2) получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой СОУТ в связи с выявленными в ходе проведения федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы трудового права, нарушениями требований Закона № 426-ФЗ) или государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных НПА Российской Федерации;
3) изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
4) изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
5) изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
6) произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов;
7) наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой СОУТ.
Внеплановая СОУТ проводится на соответствующих рабочих местах в течение 12 месяцев со дня наступления случаев, указанных в п. 1 и 3 ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ, и в течение шести месяцев со дня наступления случаев, указанных в п. 2, 4 — 7 ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ.
В случае изменения имени, фамилии или отчества (при наличии) работодателя — индивидуального предпринимателя, реорганизации работодателя — юридического лица или изменения наименования рабочего места, не повлекших за собой наступления оснований для проведения внеплановой СОУТ, предусмотренных п. 3 — 5 и 7 ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ, внеплановая СОУТ не проводится. Решение об этом принимает комиссия.
При проведения внеплановой СОУТ, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ, на период до утверждения отчета о ее проведении не допускается ухудшение положения работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых проводится внеплановая СОУТ, в части предоставляемых им гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда по сравнению с их положением до проведения СОУТ, результаты которой получены с нарушениями требований настоящего Закона № 426-ФЗ.
В отношении рабочих мест, не указанных в ч. 6 ст. 10 Закона № 426-ФЗ, СОУТ может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 г.
Напомним, что в названной норме речь идет:
1) о рабочих места работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости;
2) рабочих местах, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными НПА предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
3) рабочих местах, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или СОУТ были установлены вредные и (или) опасные условия труда.
Таким образом, возможность завершить поэтапную СОУТ до 2019 г. предусмотрена для тех рабочих мест, которые не относятся к вышеупомянутым.
Важно!
Нарушение работодателем установленного порядка проведения СОУТ на рабочих местах или ее непроведение грозит привлечением к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Как будут проверять работодателя
C 4 февраля 2018 г. действует приказ Роструда от 10.11.2017 № 655 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»1 (зарегистрирован в Минюсте России 22.01.2018 № 49720; далее — приказ Роструда № 665). Подробнее об этом приказе читайте на с. 125.
Приведем основные списки контрольных вопросов (проверочные листы) по обеспечению безопасных условий и охране труда, утв. приказом Роструда № 665, которые работодатель может использовать для самоконтроля.
Обратите внимание: нумерация проверочных листов приведена в соответствии с нумерацией приложений к приказу Роструда № 655. То есть проверочный лист, которому в данной статье присвоен номер 20, опубликован в приложении № 20 к приказу Роструда № 655, проверочный лист с номером 21 — в приложении 21 к этому приказу и т.д.
Проверочный лист 20. Организация расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
|
№ |
Контрольный вопрос |
Правовая норма |
|
1 |
Для расследования несчастного случая работодателем (его представителем) образована комиссия в составе не менее трех человек |
Часть 1 ст. 229 ТК РФ |
|
2 |
В состав комиссии для расследования несчастного случая
включены: |
Часть 1 ст. 229 ТК РФ |
|
3 |
Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, отсутствуют в составе комиссии по расследованию |
Часть 3 ст. 229 ТК РФ |
|
4 |
Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проведен комиссией в течение трех дней |
Часть 1 ст. 229.1 ТК РФ |
|
5 |
Материалы расследования несчастного случая включают:
|
Часть 3 ст. 229.2 ТК РФ |
|
6 |
Акт о несчастном случае на производстве:
|
Часть 4 ст. 230 ТК РФ |
|
7 |
Один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве выдан пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу) |
Часть 5 статьи 230 ТК РФ |
|
8 |
Второй экземпляр акта о несчастном случае на производстве вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет несчастного случая на производстве |
Часть 5 ст. 230 ТК РФ |
|
9 |
При страховом случае третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве направил в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя) |
Часть 5 ст. 230 ТК РФ |
|
10 |
Результаты расследования несчастного случая на производстве рассмотрены работодателем (его представителем) для принятия мер, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве |
Часть 9 ст. 230 ТК РФ |
|
11 |
Несчастный случай на производстве зарегистрирован работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с решением комиссии его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве |
Часть 1 ст. 230.1 ТК РФ |
Проверочный лист 21. Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ)
|
№ |
Контрольный вопрос |
Правовая норма |
|
1 |
Специальная оценка условий труда проводится не реже чем один раз в пять лет |
Часть 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Закон № 426-ФЗ) |
|
2 |
Приказом работодателя утверждены:
|
Часть 2 ст. 9 Закона № 426-ФЗ |
|
3 |
В организации есть утвержденный график проведения специальной оценки условий труда |
Часть 1 ст. 9 Закона № 426-ФЗ |
|
4 |
Комиссией до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда утвержден перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда |
Часть 5 ст. 9 Закона № 426-ФЗ |
|
5 |
Результаты идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов утверждены комиссией |
Часть 2 ст. 10 Закона № 426-ФЗ |
|
6 |
В отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, а также условия труда, на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, работодателем подана декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в территориальный орган Роструда по месту своего нахождения |
Часть 1 ст. 11 Закона № 426-ФЗ |
7
|
Работодателем в декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда не включены рабочие места: — работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости; — в связи с работой на которых работникам предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда
|
Часть 1 ст. 11, ч. 6 ст. 10 Закона № 426-ФЗ; Постановления Правительства РФ: — от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»; — от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей и учреждений с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона „О трудовых пенсиях в Российской Федерации“, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона „О трудовых пенсиях в Российской Федерации“»; — от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона „О трудовых пенсиях в Российской Федерации“, и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона „О трудовых пенсиях в Российской Федерации“». Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 № 437 Часть 1 ст. 11, ч. 6 ст. 10 Закона № 426-ФЗ |
|
8 |
Комиссией по проведению специальной оценки условий труда сформирован перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям |
Часть 2 ст. 12 Закона № 426-ФЗ |
|
9 |
При формировании перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям учтены предложения работников |
Часть 2 ст. 12 Закона № 426-ФЗ |
|
10 |
Исследования (испытания) и измерения фактических значений вредных и (или) опасных производственных факторов осуществлены испытательной лабораторией (центром), экспертами и (или) иными работниками организации, проводящей специальную оценку условий труда |
Часть 3 ст. 12 Закона № 426-ФЗ |
|
11 |
Отчет о проведении специальной оценки условий труда: — подписан всеми членами комиссии по проведению специальной оценки условий труда; — утвержден председателем комиссии; — по проведению специальной оценки условий труда |
Часть 2 ст. 15 Закона № 426-ФЗ |
|
12 |
Работодатель организовал ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда* |
Часть 5 ст. 15 Закона № 426-ФЗ |
|
13 |
В случае применения результатов производственного контроля: имеется решение комиссии и представление эксперта об
использовании этих результатов производственный контроль проведен аккредитованной испытательной лабораторией (центром) не ранее, чем за шесть месяцев до начала проведения специальной оценки условий труда |
Часть 7 ст. 12 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ |
|
14 |
При наличии следующих обстоятельств внеплановая специальная оценка условий труда проведена: — в течение 12 месяцев при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест; — в течение шести месяцев при получении работодателем предписания государственного инспектора труда |
Часть 2 ст. 17 Закона № 426-ФЗ |
|
|
||
|
15 |
Работодатель в течение трех рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда обязан уведомить об этом организацию, проводившую специальную оценку условий труда |
Подпункт 5.1 п. 5 ст. 15 Закона № 426-ФЗ |
|
16 |
На официальном сайте работодателя в Интернете размещены:
|
Часть 6 ст. 15 Закона № 426-ФЗ |
|
17 |
План мероприятий по улучшению условий и охраны труда подготовлен с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда |
Пункт 6 ч. 2 ст. 4 Закона № 426-ФЗ |
*В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха.
Проверочный лист 22. Информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты
|
№ |
Контрольный вопрос |
Правовая норма |
|
1 |
Трудовой договор с работниками содержит информацию об условиях труда, установленных по результатам СОУТ (включая информацию об оптимальных и допустимых условиях труда) |
Абзац 8 ч. 2 ст. 57 ТК РФ |
|
2 |
Трудовой договор с работниками содержит информацию о гарантиях и компенсациях за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в случае установления вредных и (или) опасных условий труда по результатам СОУТ |
Абзац 6 ч. 2 ст. 57 ТК РФ |
|
3
|
Работники информируются: — о правилах обеспечения СИЗ; — а также соответствующих их профессии и должности типовых нормах выдачи СИЗ при проведении вводного инструктажа; — о полагающихся им средствах индивидуальной защиты, правилах обеспечения специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ |
Пункт 9 приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (далее — приказ № 290н) с изменениями, внесенными приказом Минтруда России от 12.01.2015 № 2н |
|
4 |
Работник ознакомлен с результатами проведенной на его рабочем месте СОУТ под роспись в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ |
Часть 2 ст. 5, ч. 5 ст. 15 Закона № 426-ФЗ |
Проверочный лист 27. Проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров
|
№ |
Контрольный вопрос |
Правовая норма |
|
1 |
Наличие у работодателя утвержденного списка контингентов, подлежащих предварительным (при приеме на работу) медицинским осмотрам (обследованиям); и периодическим медицинским осмотрам (обследованиям) |
Пункты 8, 19, 22 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н (далее — Порядок № 302) с изменениями, внесенными приказом Минздравсоцразвития России от 05.12.2014 № 801н |
|
2 |
Наличие у работодателя утвержденных поименных списков, составленных на основании утвержденного списка контингента работников, подлежащих прохождению предварительного медицинского осмотра и периодического медицинского осмотра и периодическим медицинским осмотрам (обследованиям) |
Пункты 8, 19, 22 Порядка № 302 |
|
3 |
Наличие у работодателя подтверждения в любой форме о направлении поименных списков в медицинскую организацию |
Пункт 23 Порядка № 302 |
|
4 |
Наличие у работодателя подтверждения об ознакомлении работников, подлежащих периодическому осмотру, с календарным планом |
Пункт 26 Порядка № 302 |
|
5 |
Работодателем организован учет выданных направлений |
Абзац 13 п. 8, п. 24 Порядка № 302 |
Проверочный лист 28. Организации обучения по охране труда
|
№ |
Контрольный вопрос |
Правовая норма |
|
1 |
Наличие у работодателя утвержденной программы вводного инструктажа по охране труда (далее — ОТ) |
Абзац 2 п. 2.1.2. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 (далее — Порядок № 1/29) с изменениями, внесенными приказом Минтруда России № 697н |
|
2 |
Наличие у работодателя журналов проведения вводного инструктажа: — первичного; — повторного; — внепланового инструктажа; — целевого инструктажа; |
Абзац 5 п. 2.1.3. Порядка № 1/29 |
|
3 |
Наличие у работодателя утвержденного перечня профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте |
Абзац 6 п. 2.1.4. Порядка № 1/29 |
|
4 |
Наличие у работодателя утвержденной программы первичного инструктажа по ОТ |
Абзац пятый пункта 2.1.4. Порядка № 1/29 |
|
5 |
Наличие у работодателя утвержденной программы специального обучения по ОТ |
Абзац 2 п. 2.3.2. Порядка № 1/29 |
|
6 |
Наличие у работодателя приказа (распоряжения) о создании комиссии по проверке знаний требований ОТ в составе не менее трех человек, включающих руководителей организации и ее структурных подразделений, специалистов служб охраны труда, главных специалистов (технолог, механик, энергетик и т.д.) |
Абзацы 1 и 2 п. 3.4. Порядка № 1/29 |
|
7 |
Наличие у работодателя протоколов проверки знаний требований ОТ руководителей и специалистов (оформленных комиссией работодателя или обучающей аккредитованной в соответствующем порядке обучающей организацией) |
Абзацы 1 и 2 п. 3.4. Порядка № 1/29 |
Проверочный лист 30. Приобретение, выдача и применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной и коллективной защиты
|
№ |
Контрольный вопрос |
Правовая норма |
|
1 |
Наличие у работодателя локального нормативного акта, утверждающего нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви, СИЗ, превышающие типовые нормы |
Пункт 6 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н (далее — Правила № 290) с изменениями, внесенными приказом Минтруда России от 12.01.2015 № 2н |
|
2 |
Наличие у работодателя сертификатов или деклараций соответствия на СИЗ, а также наличия санитарно-эпидемиологического заключения или свидетельства о государственной регистрации дерматологических СИЗ |
Пункт 8 Правил № 290 |
|
3 |
Работодатель проинформировал работников о полагающихся им СИЗ |
Пункт 9 Правил № 290 |
|
4 |
Наличие у работодателя личных карточек учета выдачи СИЗ в бумажной или электронной форме |
Пункт 13 Правил № 290 |
|
5 |
При выдаче СИЗ, применение которых требует от работников практических навыков (респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накомарники, каски), работодатель обеспечил проведение инструктажа работников о правилах применения указанных СИЗ, простейших способах проверки их работоспособности и исправности, а также организовал тренировки по их применению |
Пункт 24 Правил № 290 |
|
6 |
Работодателем проводятся проверки СИЗ, а также своевременная замена частей СИЗ с понизившимися защитными свойствами, что подтверждается наличием отметки (клейма, штампа) о сроках очередного испытания |
Пункт 29 Правил № 290 |
|
7 |
Наличие у работодателя помещений для хранения выданных работникам СИЗ |
Пункт 31 Правил № 290 |
|
8 |
Наличие в структурных подразделениях сушилок, камер и установок для сушки, обеспыливания, дегазации, дезактивации и обезвреживания СИЗ либо уход за СИЗ осуществляется на основании гражданско-правового договора со сторонней организацией |
Пункты 32—33 Правил № 290 |
Проверочный лист 31. Создание и функционирование системы управления охраной труда (СУОТ)
|
№ |
Контрольный вопрос |
Правовая норма |
|
1 |
Наличие у работодателя Положения о СУОТ, утвержденного приказом |
Пункт 7 Типового положения о системе управления охраной труда, утв. приказом Минтруда России от 19.08.2016 № 438н (далее — Типовое положение о СУОТ № 438) |
|
2 |
Наличие у работодателя Политики в области охраны труда |
Пункт 9 Типового положения о СУОТ № 438 |
Проверочный лист 32. Режим труда и отдыха работников в соответствии с нормами трудового права
|
№ |
Контрольный вопрос |
Правовая норма |
|
1 |
Наличие у работодателя правил внутреннего трудового распорядка |
Часть 3 ст. 189 ТК РФ |
|
2 |
Режимом рабочего времени, установленным Правилами внутреннего трудового распорядка работодателя, предусмотрены:
— пятидневная с двумя выходными днями; — шестидневная с одним выходным днем; — рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику; — неполная рабочая неделя; — работа с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников.
— время начала и окончания работы; — время предоставления перерыва в работе и его конкретная продолжительность; — перечень работ, при которых перерывы предоставляются в рабочее время на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно; — виды работ, предусматривающие предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда продолжительность, а также порядок предоставления таких перерывов; — число смен в сутки; — чередование рабочих и нерабочих дней; — порядок введения суммированного учета рабочего времени |
Статья 100, абз. 1 ст. 109, ч. 4 ст. 104 ТК РФ |
|
3 |
Наличие у работодателя перечня должностей работников с ненормированным рабочим днем |
Часть 1 ст. 101 ТК РФ |
|
4 |
Наличие графиков сменности |
Часть 3 ст. 103 ТК РФ |
|
4.1. |
Наличие любым подлежащим подтверждению способом ознакомления работников с графиками сменности не позднее чем за один месяц до введения их в действие |
Часть 4 ст. 103 ТК РФ |
|
5 |
Наличие локального акта работодателя, в котором установлено разделение рабочего дня на части при наличии работ, где это необходимо вследствие особого характера труда, а также при производстве работ, интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня (смены) |
Статья 105 ТК РФ |
|
6 |
Работодатель ведет учет времени, фактически отработанного каждым работником |
Часть 4 ст. 91 ТК РФ |
|
7 |
Наличие списка работ, производимых в ночное время; сменных работ при шестидневной рабочей неделе, определенного коллективным договором или локальным нормативным актом работодателя |
Часть 4 ст. 96 ТК РФ |
|
8 |
Работодателем обеспечен точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника |
Часть 4 ст. 99 ТК РФ |
Проверочный лист 33. Обеспечение санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников (в том числе доставка работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи)
|
№ |
Контрольный вопрос |
Правовая норма |
|
1 |
В организации оборудованы санитарно-бытовые помещения; — помещения для приема пищи; — помещения для оказания медицинской помощи; — комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки |
Часть 1 ст. 223 ТК РФ |
|
2 |
В организации имеются посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками |
Часть 1 ст. 223 ТК РФ |
|
3 |
В организации, имеющей горячие цеха или участки производства, устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников газированной соленой водой |
Часть 1 ст. 223 ТК РФ |
Проверочный лист 34. Разработка и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников
|
№ |
Контрольный вопрос |
Правовая норма |
|
1 |
Инструкция по ОТ для работника разработана исходя из его должности, профессии или вида выполняемой работы |
Пункт 5.1 Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденных постановлением Минтруда России от 17.12.2002 № 80 (далее — Методические рекомендации № 80) |
|
2 |
Работодателем разработаны инструкции по охране труда для работников и утверждены инструкции по охране труда для работников |
Пункт 5.4 Методических рекомендаций № 80 |
|
3 |
Пересмотр инструкций работодатель производит не реже одного раза в 5 лет |
Пункт 5.6 Методических рекомендаций № 80 |
|
4 |
У руководителя подразделения хранятся действующие в подразделении инструкции по охране труда для работников структурного подразделения организации а также перечень инструкций по охране труда для работников структурного подразделения организации |
Пункты 5.9 Методических рекомендаций № 80 |
Проверочный лист 35. Наличие комплекта НПА, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации
|
№ |
Контрольный вопрос |
Правовая норма |
|
1 |
В организации в наличии стандарты безопасности труда в соответствии со спецификой деятельности организации |
Статья 212 ТК РФ |
|
2 |
В организации в наличии правила по ОТ в соответствии со спецификой деятельности организации |
Статья 212 ТК РФ |
|
3 |
В организации в наличии инструкции по ОТ в соответствии со спецификой деятельности организации |
Статья 212 ТК РФ |
|
4 |
В организации есть утвержденный перечень нормативных правовых актов, содержащих требования ОТ, используемый в соответствии со спецификой своей деятельности |
Статья 212 ТК РФ |
Проверочный лист 36. Обеспечение соответствующих требованиям охраны труда условий труда на каждом рабочем месте
|
№ |
Контрольный вопрос |
Правовая норма |
|
1 |
Работники обучены безопасным методам и приемам выполнения работ; оказанию первой помощи пострадавшим на производстве |
Абзац 9 ст. 212, абз. 7 ст. 219, абз. 2 и 3 ст. 225 ТК РФ |
|
2 |
Работники проинструктированы по ОТ |
Абзацы 9 и 23 ст. 212, абз. 2 ст. 225 ТК РФ |
|
3 |
Работники прошли стажировку на рабочем месте |
Абзац 9 ст. 212, абз. 3 ст. 225 ТК РФ |
|
4 |
Работники прошли проверку знаний требований ОТ |
Абзац 9 ст. 212, абз. 3 ст. 225 ТК РФ |
|
5 |
Работники прошли обязательные предварительные (при поступлении на работу) медицинские осмотры: — периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры; — обязательные психиатрические освидетельствования; — внеочередные медицинские осмотры |
Абзац 13 ст. 212, абз. 12 ст. 219 ТК РФ |
|
6 |
Работодателем утвержден режим труда и отдыха работников |
Абзац 7 ст. 212 ТК РФ |
|
7 |
У работодателя имеется локальный нормативный акт о создании СУОТ |
Абзац 4 ст. 212 ТК РФ |
|
8 |
У работодателя имеется локальный нормативный акт, устанавливающий порядок проведения контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты |
Абзац 11 ст. 212 ТК РФ |
|
9 |
Работодатель организовал выдачу и применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников, смывающих и обезвреживающих средств |
Абзацы 5 и 8 ст. 212, абз. 6 ст. 219, ст. 221 ТК РФ |
|
10 |
У работодателя имеется отчет о проведении СОУТ |
Абзац 12 ст. 212 ТК РФ |
|
11 |
Работодатель проинформировал работников об условиях и ОТ на рабочем месте, о риске повреждения здоровья, о предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и СИЗ |
Абзац 15 ст. 212, абз. 2 и 4 ст. 219 ТК РФ |
|
12 |
Работодатель оборудовал пункты оказания первой помощи пострадавшим, помещения для оказания медицинской помощи |
Абзацы 17 и 19 ст. 212, ст. 223 ТК РФ |
|
13 |
Работодатель оборудовал санитарно-бытовые помещения: — помещения для приема пищи; — комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки |
Статья 223 ТК РФ |
|
14 |
Работодатель застраховал работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний |
Абзац 22 ст. 212, абз. 3 ст. 219 ТК РФ |
|
15 |
Работодателем разработаны и утверждены инструкции по ОТ |
Абзац 24 ст. 212 ТК РФ |
|
16 |
У работодателя в наличии комплект документов нормативных правовых актов, содержащих требования ОТ |
Абзац 25 ст. 212 ТК РФ |
|
17 |
Машины, механизмы и другое производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства, соответствуют государственным нормативным требованиям ОТ |
Абзац 1 ст. 215 ТК РФ |
|
18 |
Работникам бесплатно выдается по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты на работах с вредными условиями труда |
Статья 222 ТК РФ |
Проверочный лист 37. Ознакомление работников с требованиями охраны труда
|
№ |
Контрольный вопрос |
Правовая норма |
|
1 |
|
Пункт 2.1.2. Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н (далее — Порядок) |
|
2 |
Прошел первичный инструктаж на рабочем месте до начала самостоятельной работы вновь принятый работник: — работник, выполняющий работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев; — работник, выполняющий работу на период выполнения сезонных работ; —работник, выполняющий работу в свободное от основной работы время (совместитель); — работник, выполняющий работу на дому (надомник) с использованием материалов инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет |
Пункт 2.1.4. Порядка |
|
3 |
|
Пункт 2.1.5. Порядка |
|
4 |
Работник прошел внеплановый инструктаж |
Пункт 2.1.6. Порядка |
|
5 |
Прошел целевой инструктаж работник при выполнении разовых работ: — при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий; — при выполнении работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы; — при проведении в организации массовых мероприятий |
Пункт 2.1.7. Порядка |
1 Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 24.01.2018.