Подписан закон, устанавливающий административные штрафы за несообщение в ФАС России и ее территориальные органы сведений о том, насколько компании и индивидуальные предприниматели должны быть оштрафованы. Уже с 4 декабря 2013 г. за такие правонарушения компании заплатят до полумиллиона, а индивидуальные предприниматели до 15 000 руб. Кроме того, скорректированы штрафы за злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке и иные правонарушения.
Новые штрафы за несообщение в ФАС России и ее территориальные органы (далее — антимонопольные органы) организациями и предпринимателями сведений, необходимых для расчета штрафа, которые они же должны заплатить, появились в КоАП РФ. Эти изменения начнут действовать с 4 декабря (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 02.11.2013 № 285-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 3 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О безопасности дорожного движения“ и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях“», далее — Закон). Некоторые положения закона уже вступили в силу с 3 ноября 2013 г.
Статья 19.8 КоАП РФ дополнена двумя новыми составами правонарушений (ч. 7 и 8 указанной статьи). Так, новая ч. 7 ст. 19.8 КоАП РФ за непредставление, несвоевременное представление или представление в антимонопольные органы по их требованию заведомо недостоверных сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, за исключением случаев, указанных в новой ч. 8 ст. 19.8 КоАП РФ, предусматривает штрафы для должностных лиц в размере 10 000—15 000 руб., а для организаций — в размере 100 000—500 000 руб.
За представление в антимонопольные органы заведомо недостоверных сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, если об этом стало известно после наложения такого административного штрафа, предусмотрены штрафы в таком же размере для должностных лиц. С компаний за это правонарушение будет взиматься штраф в размере разности суммы штрафа, который был бы наложен за совершение административного правонарушения при представлении достоверных сведений (информации), необходимых для расчета размера штрафа, и суммы наложенного штрафа, но не менее двукратного размера и не более десятикратного размера наложенного штрафа (новая ч. 8 ст. 19.8 и новая ч. 4.2 ст. 3.5 КоАП РФ).
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение этих правонарушений, отнесенных Законом к нарушениям против порядка управления, а также за нарушения законодательства об иностранных инвестициях устанавливается в один год (п. 2 ст. 1 Закона).
С 4 декабря 2013 г. немного изменится штраф за злоупотребление доминирующим положением хозяйствующим субъектом с долей на рынке определенного товара более 35% либо субъектом естественной монополии, если результатом злоупотребления является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции (абз. 2 ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ). Для компаний он будет исчисляться не только в зависимости от суммы выручки, но и от суммы их расходов на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение. Причем такие расходы будут определяться по правилам определения расходов при реализации товаров и (или) имущественных прав и материальных расходов (ст. 254 и 268 НК РФ, подп. «б» п. 3 ст. 1 Закона).
Немного поменяются и нормы об отягчающих и смягчающих обстоятельствах при злоупотреблении доминирующим положением на товарном рынке.
Отягчающим обстоятельством будет признаваться не совершение правонарушения группой из двух и более лиц, как сейчас, а повторное совершение нового предусмотренного ч. 7 ст. 19.8 КоАП РФ правонарушения (п. 3 примечания 3 к ст. 14.31 КоАП РФ). Причем данное обстоятельство может быть применено только к тому правонарушению, в рамках дела о котором были истребованы сведения (информация), необходимые для расчета размера штрафа.
Смягчающих обстоятельств будет меньше, из их перечня выбывают:
- предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий правонарушения;
- добровольное возмещение этим лицом причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда (примечание 4 к ст. 14.31 КоАП РФ).
Также изменится и порядок исчисления штрафа за заключение компаниями ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий (абз. 2 ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ). Его размер будут считать по аналогии с предыдущим правонарушением.
За осуществление недопустимой координации экономической деятельности сейчас предусмотрен штраф, исчисляемый в зависимости от суммы выручки от недопустимой реализации товаров (абз. 2 ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ). Закон устанавливает за данное правонарушение штраф для компаний в твердой сумме: 1—5 млн руб.