Правительство внесло в Госдуму законопроект с поправками сразу в несколько законов с целью совершенствования порядка взыскания платежей в государственные внебюджетные фонды (№ 325477-6). Совершенствование при этом сводится в основном к увеличению сроков взыскания задолженности за счет денежных средств на банковских счетах плательщиков страховых взносов — организаций и индивидуальных предпринимателей.
В настоящее время в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по их уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на банковских счетах плательщика страховых взносов (организации или индивидуального предпринимателя).
При этом в Федеральном законе от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» установлены сроки, в течение которых органом контроля за уплатой страховых взносов принимается соответствующее решение о взыскании недоимки. Вне зависимости от размера задолженности такое решение должно быть принято не позднее двух месяцев после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов.
Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. Для взыскания суммы недоимки в этом случае орган контроля может обратиться только в суд. Соответствующее заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Установленная законом процедура взыскания недоимки по страховым взносам, как было отмечено, должна быть полностью соблюдена, вне зависимости от суммы недоимки.
А значит, даже при взыскании суммы недоимки, например, в размере 50 руб., орган контроля должен позаботиться о соблюдении сроков принятия соответствующего решения.
Понятно, что при таком подходе затраты на организацию работы по взысканию задолженности с плательщиков страховых взносов просто будут превышать суммы взысканий.
Оценив масштабы проблемы, Правительство РФ предложило внести изменения в Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ и установить в нем увеличенные сроки для взыскания «микрозадолженностей» по страховым взносам за счет средств на банковских счетах с двух месяцев до одного года и двух месяцев с момента истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате взносов.
Применение увеличенного срока для взыскания сумм задолженности будет возможно только в случае, если указанная в требованиях неуплаченная сумма взносов не превышает 1500 руб. в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом России, и 500 руб. в части платежей, администрируемых ФСС России.
При этом органам контроля будет предоставлена возможность выносить одно решение о взыскании сразу по нескольким неисполненным требованиям об уплате страховых взносов.
Также предлагается увеличить сроки принятия постановлений о взыскании «микрозадолженности» по страховым взносам за счет иного имущества плательщика страховых взносов с одного до двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов. Орган контроля сможет принимать соответствующие постановления в отношении одного или нескольких требований одновременно.
Процедура взыскания в ФСС России задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве будет унифицирована с предлагаемой процедурой. Это позволит органам ФСС России объединить взыскание задолженностей сразу по двум видам страхования в одном решении или постановлении.
В целях оптимизации затрат, связанных с взысканием задолженности по страховым взносам в судебном порядке, правительство также предлагает установить минимальную сумму взыскания задолженности с физических лиц — плательщиков страховых взносов в судебном порядке в размере, не превышающем 500 руб.
Если инициатива правительства будет поддержана, то новый закон вступит в силу в общеустановленном порядке — по истечении десяти дней с момента официального опубликования.