Итоги развития отечественной экономики в прошлом году показали, кроме снижения темпов роста, обострение застарелой болезни нашей хозяйственной системы — продолжающуюся деградацию отраслевой структуры. При ее лечении очень важно использовать опыт других стран, которые в прошлом тоже страдали «голландским синдромом», а теперь сумели создать диверсифицированную экономику.
Идеальной отраслевой структуры экономики, как известно, на практике не существует. Но подавляющая часть экспертов признает, что большая доля отраслей с высокой степенью обработки благоприятно влияет на величину и устойчивость долгосрочных темпов роста экономики. В том числе за счет генерирования ими базовых инноваций, которые распространяются затем по всей экономике.
К сожалению, анализ данных Росстата по производству ВВП за период 2002—2012 гг., проведенный учеными Центра развития ВШЭ, показал краткосрочную (в прошлом году) и долгосрочную (в течение десяти лет) негативную тенденцию в развитии отраслевой структуры нашей экономики.
Во-первых, доля добычи полезных ископаемых в ВВП увеличилась на 0,1% в прошлом году и на 3,4% в целом за весь период.
Во-вторых, в валовом продукте уменьшилась доля обрабатывающих производств (–0,2% в 2012 г. и –2,2% в течение 2002—2012 гг.).
Более того, эксперты ЦР рассчитали долю добычи и нефтепереработки вместе, вычленив последнюю из состава обработки. При таком подходе их доля выросла за 2002—2012 гг. на 5,6 п.п. ВВП, а доля урезанной обработки снизилась на 3,4 п.п. Однако этим деградация отраслевой структуры отнюдь не исчерпывается. «Вряд ли можно отнести к числу благоприятных, то есть способствующих диверсификации экономики, тенденцию к устойчивому падению доли транспорта и связи (на 0,1% в 2012 г. и на 2,1% в целом за весь период), — подчеркивает аналитик ЦР Валерий Миронов. — Мы наблюдаем также устойчиво низкие доли в ВВП образования и здравоохранения — в 2012 г. на них вместе пришлось лишь 5,9% ВВП».
Для того чтобы понять возможные пути диверсификации отечественной экономики, эксперты «Вышки» постарались сравнить отраслевые особенности нашей хозяйственной системы с другими странами. Сначала они соотнесли структуру экономики России с несырьевыми странами, в которых уровень ВВП на душу населения близок к нашему показателю, а затем — с государствами, сумевшими создать диверсифицированную экономику.
По ВВП на душу населения (по ППС), который в России в 2011 г. составил 21 250 долл., к нам снизу близки Турция, Чили и Аргентина (17 100—17 500 долл.), а сверху — Польша, Венгрия, Португалия, Чехия с ВВП в интервале 21 300—26 300 долл.
Сравнение с этой группой стран показало, что российская экономика при значительно более высокой доле добычи полезных ископаемых и нефтепереработки (+10 п.п.) имеет значительно более низкую долю машиностроительных производств. Кроме того, у нас существенно ниже доля высоких переделов сырьевых производств (химии, производства резины и пластмасс, целлюлозно-бумажной промышленности и деревообработки). При этом доля оптовой и розничной торговли завышена относительно выбранного «бенчмарка» более чем на 6,5 п.п., а доля образования и здравоохранения — ниже более чем на 2 п.п.
Если для сравнения взять усредненную структуру экономики ныне диверсифицированных, а в прошлом — сырьевых стран (Австралии, Канады и Нидерландов), то можно отметить значительное отставание здравоохранения и образования, целлюлозно-бумажной и полиграфической отраслей, отелей и ресторанов, аренды оборудования и прочих услуг, недвижимости и финансов.
В конечном итоге только диверсификация отраслевой структуры сможет придать устойчивость быстрому росту подушевого ВВП, который произошел в России в 2000—2011 гг. Тогда он увеличился в 3,1 раза (то есть на 10,8% в среднем за год), но по большому счету не был заработан, а явился следствием роста сырьевых цен.
Этот своего рода пузырь, по оценке В. Миронова, может неожиданно лопнуть и обнажить слабый и неразвитый «скелет» российского экономического организма. «Однако при этом надо сразу оговориться, что диверсификация не должна сопровождаться новым „госпланом“ и насилием над экономикой,— подчеркивает экономист. — Она должна происходить естественным путем при целенаправленном улучшении государством институтов и инвестиционного климата с учетом специфики этих проблем в различных секторах экономики».
Все известные методы диверсификации экономики, по оценке ректора Российской экономической школы Сергея Гуриева, дадут результаты, только когда главные решения будут приниматься компетентными некоррумпированными госслужащими, действующими в интересах общества. Речь идет о продуманной промышленной политике, инвестициях в инфраструктуру и образование.
Структура экономики России (по номинальной добавленной стоимости) и близких по душевому ВВП по ППС несырьевых стран
|
|
Среднее без России, % |
Россия, % |
Россия — cреднее, п.п. |
Изменение структуры, среднее без России(2000—2009), п.п. |
Изменение структуры, в России п.п. (2000—2009), п.п. |
Россия — среднее, |
|
Всего |
100 |
100 |
|
|
|
|
|
Сельское хозяйство |
4,05 |
4,7 |
0,64 |
–1,44 |
–2,48 |
–1,04 |
|
Добыча полезных ископаемых |
2,25 |
9,1 |
6,85 |
0,24 |
2,31 |
2,08 |
|
Пищевая промышленность |
3,06 |
2,7 |
–0,37 |
–0,43 |
–0,76 |
–0,33 |
|
Текстильная промышленность |
1,39 |
0,25 |
–1,14 |
–0,62 |
–0,2 |
0,42 |
|
Обувь, кожа |
0,2 |
0,05 |
–0,15 |
–0,12 |
–0,01 |
0,11 |
|
Деревообработка |
0,48 |
0,3 |
–0,17 |
–0,11 |
–0,27 |
–0,16 |
|
Целлюлозно-бумажная промышленность и полиграфия |
1,1 |
0,62 |
–0,49 |
–0,3 |
–0,23 |
0,07 |
|
Нефтепродукты и кокс |
0,68 |
3,42 |
2,73 |
–0,09 |
0,93 |
1,02 |
|
Химическая промышленность |
1,36 |
1,1 |
–0,27 |
–0,23 |
–0,46 |
–0,24 |
|
Резины и пластмассы |
0,92 |
0,33 |
–0,59 |
0,09 |
–0,11 |
–0,2 |
|
Стройматериалы |
1,08 |
0,8 |
–0,28 |
–0,41 |
–0,13 |
0,28 |
|
Металлургия |
2,07 |
2,33 |
0,26 |
–0,21 |
–2,08 |
–1,87 |
|
Машины и оборудование |
1,39 |
1,16 |
–0,23 |
0 |
–0,08 |
–0,08 |
|
Электрооборудование |
2,04 |
0,8 |
–1,24 |
–0,21 |
–0,15 |
0,06 |
|
Транспортное оборудование |
2 |
0,86 |
–1,14 |
–0,06 |
–1,1 |
–1,04 |
|
Прочая обработка |
0,71 |
0,31 |
–0,4 |
–0,12 |
–1,15 |
–1,03 |
|
Электроэнергия и прочее |
3,22 |
3,17 |
–0,05 |
0,64 |
–0,69 |
–1,33 |
|
Строительство |
6,08 |
5,52 |
–0,56 |
–0,34 |
–0,36 |
–0,02 |
|
Торговля топливом и авторемонт |
2,16 |
1,55 |
–0,61 |
–0,08 |
0,42 |
0,49 |
|
Оптовая торговля |
6,07 |
11,11 |
5,05 |
–0,66 |
–5,35 |
–4,7 |
|
Розничная торговля |
5,6 |
7,06 |
1,47 |
0,08 |
–0,34 |
–0,42 |
|
Отели, рестораны |
2,41 |
0,99 |
–1,42 |
–0,1 |
0,1 |
0,19 |
|
Наземный транспорт |
4,57 |
4,72 |
0,15 |
0,01 |
–0,27 |
–0,28 |
|
Водный транспорт |
0,21 |
0,11 |
–0,1 |
0,04 |
–0,2 |
–0,23 |
|
Воздушный транспорт |
0,22 |
0,28 |
0,05 |
–0,05 |
–0,44 |
–0,39 |
|
Транспортный сервис |
1,72 |
1,93 |
0,22 |
0,27 |
0,12 |
–0,15 |
|
Телекомы |
2,76 |
2,49 |
–0,27 |
0,19 |
0,59 |
0,4 |
|
Финансы |
4,96 |
5,04 |
0,07 |
0,4 |
3,24 |
2,84 |
|
Недвижимость |
8,8 |
5,18 |
–3,62 |
0,89 |
2,01 |
1,12 |
|
Аренда оборудования и прочие бизнес-услуги |
7,57 |
7,41 |
–0,16 |
1,11 |
2,81 |
1,7 |
|
Госуправление |
6,54 |
6,06 |
–0,48 |
0,31 |
1,37 |
1,06 |
|
Образование |
4,99 |
3,06 |
–1,93 |
0,53 |
1,21 |
0,68 |
|
Здравоохранение |
3,95 |
3,82 |
–0,13 |
0,52 |
1,36 |
0,84 |
|
Общественные соц. услуги |
3,01 |
1,67 |
–1,34 |
0,19 |
0,4 |
0,2 |
Примечание. Базовый год — 2009, страны для сопоставления — Чехия, Венгрия, Мексика, Польша, Португалия, Турция.
Источник: WIOD, расчеты Института «Центр развития» НИУ ВШЭ