Государственные органы намерены контролировать собственников недвижимости с использованием современных спутниковых систем и интернет-технологий. Все эти технические средства будут применяться при создании кадастра объектов недвижимости, об особенностях формирования которого на заседании правительства рассказал глава Роснедвижимости Михаил Мишустин.
Единый перечень объектов недвижимости будет создаваться в 2008—2011 годах в рамках подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости». Несколькими годами ранее была принята федеральная целевая программа «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002—2007 годы)». Однако она устарела, не успев дойти до заключительного этапа, поскольку не предусматривала создания единого кадастра недвижимости, в который войдут сведения обо всех земельных участках и расположенных на них зданиях и сооружениях. Поэтому и возникла необходимость разработки новой подпрограммы.
К сведению
Информация о собственниках участков и расположенных на них объектах капитального строительства из земельного кадастра и бюро технической инвентаризации будет сводиться в единый кадастр недвижимости. Затем эти сведения будут передаваться налоговикам и органам регистрации.
Ее профинансируют из средств федерального бюджета, часть денег выделят субъекты Российской Федерации. Кроме того, будет привлечен кредит Всемирного банка реконструкции и развития в размере 26 млн долларов.
Государственным заказчиком подпрограммы станет Роснедвижимость. Именно это ведомство займется реализацией мероприятий подпрограммы и определять конкретных исполнителей. Михаил Мишустин подчеркнул на заседании правительства, что выбирать подрядчиков его агентство будет на конкурсной основе.
Прямым экономическим эффектом от реализации подпрограммы станет, по мнению ее разработчиков, увеличение доходов бюджетов всех уровней. В результате завершения инвентаризации земель расширятся площади, охватываемые земельными платежами, а кадастровая оценка даст возможность увеличить их налоговую базу.
Даже первые результаты инвентаризации свидетельствуют, что земельных участков в нашей стране значительно больше, чем показывала ранее официальная статистика (см. «ЭЖ» № 18, с. 1). Вместо 32,5 млн их обнаружили 42,5 млн, а к концу текущего года этот показатель еще подрастет.
Глава Роснедвижимости считает, что в результате реализации подпрограммы укрепятся гарантии прав граждан на недвижимое имущество, повысится его вовлеченность в гражданский оборот, сократится время проведения государственного кадастрового учета и предоставления из него сведений гражданами организациям.
Уже в ноябре текущего года Роснедвижимость начнет раскрывать через Интернет данные кадастровой оценки земельных участков, находящихся в частной собственности (естественно, без персонификации их владельцев).
Открытый доступ к этой информации является, по мнению Михаила Мишустина, залогом развития рынка ипотечного кредитования. Ипотека развивается медленно прежде всего из-за того, что банки не обладают инструментом, гарантирующим однозначную проверку прав собственности заложенной недвижимости.
Величина кадастровой оценки недвижимости, как известно, максимально приближается к рыночным показателям ее стоимости. Именно она и ляжет в основу определения налоговой базы при расчете налога на недвижимость. Но произойдет это еще не скоро.
Предстоит не только сформировать базу данных обо всех объектах налогообложения, но и определить полномочия всех уровней власти, источники финансирования. Затем будет разработана методика оценки объектов недвижимости и создано специальное программное обеспечение.
Только после завершения этого этапа начнутся оценочные работы на всей территории страны. Они тоже займут несколько лет. Таким образом, собственники частных домов могут пока спать спокойно — введение налога на недвижимость станет возможным не ранее 2012 года.