1. Главная / Статьи 
ул. Черняховского, д. 16 125319 Москва +7 499 152-68-65
Логотип
| статьи | печать | 1929

Капремонтная пирамида

Вносить каждый месяц взносы на капитальный ремонт своего многоквартирного дома мы будем обязаны независимо от того, когда этот самый капремонт случится.

Законопроект о создании региональных (возможно, муниципальных тоже) фондов финансирования капитального ремонта многоквартирных домов (МКД) ко второму чтению в Государственной думе обрел новое положение, предусматривающее ответственность за неуплату платежей на капремонт МКД.

Принятый в первом чтении вариант законопроекта только предусматривал обязанность собственника жилья отчислять деньги каждый месяц на общедомовой капремонт. Теперь предлагается ввести административную ответственность за неуплату — за просрочку платежа платить пени в размере 1/300 ставки рефинансирования. Штраф мизерный, тем не менее это — наказание, способное накапливать неустойку до весьма ощутимых размеров.

Госстрой восстал из пепла Росстроя

Помимо этого авторы дополнений законопроекта ко второму чтению считают важным максимально подробно прописать процедуры сбора средств населения и использования собранных накоплений. С этой целью Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, возрожденное в мае этого года снова внутри Минрегионразвития, но названное Госстроем вместо прежнего Росстроя, при поддержке группы депутатов, обладающих в отличие от ведомства правом законодательной инициативы, предлагает дополнить Жилищный кодекс РФ новым разделом «Организация проведения капремонта общего имущества многоквартирных домов». Согласно этому дополнению собранные с населения средства можно будет размещать на номинальном счете в государственном банке или передать региональному оператору. Региональных операторов в виде некоммерческих организаций создадут власти субъекта Федерации. Региональные операторы должны будут учитывать средства на индивидуальном счете каждого дома.

Однако эксперты рынка жилищных и коммунальных услуг опасаются, что может сработать принцип «общего котла», о чем не раз предупреждала и депутат Государственной думы Галина Хованская. Получится так, что накопления жильцов новых домов пойдут на ремонт старых зданий, а очередность последующих ремонтных работ будут устанавливать региональные или муниципальные чиновники. Хорошо если на основании мониторинга, а не по собственному уразумению, что часто граничит с личным усмотрением по настроению, зависящему от множества факторов.

Схема накоплений через региональных операторов похожа на финансовую пирамиду, которая способна рухнуть в любой момент, считает аналитик фонда «Институт экономики города» Дмитрий Гордеев. По его словам, никто не скажет, сколько будет денег у регионального оператора через 10—15 лет и хватит ли их на ремонт домов, которые еще числятся в новых. Эксперт считает, что лучше было бы создать федеральное или региональное гарантийное агентство, которое будет выступать поручителем по кредитам, взятым ТСЖ или УК на ремонт дома.

Пока рождаются смелые законодательные инициативы и начинаются жаркие дискуссии вокруг них, неминуемо приближается время, когда в наших ежемесячных «жировках» появится еще одна строка с платежом, который депутат Г. Хованская называет ничем иным, как новым видом налога. А суммы поборов, известно, всегда тяготеют к росту. Это видно даже по таблице федерального стандарта расчетной стоимости капитального ремонта жилого помещения в МКД в текущем трехлетнем бюджетном периоде. Кстати, федеральный стандарт предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц тоже растет «акселерат» не хилый: 2011 г. — 81,2 руб., 2012 г. — 88,3, 2013 г. — 96 руб.

В Уфе действует единый фонд капремонта МКД

Между тем в стране есть примеры создания местных фондов капитального ремонта (МКД). К примеру, в Уфе городской объединенный фонд капремонта жилых домов действует с весны 2006 г. О его работе представители городской администрации рассказали на совещании по вопросам реформирования ЖКХ, проведенном в Ростове-на-Дону Всероссийским советом местного самоуправления (ВСМС).

С апреля 2006 г. по 1 января 2012 г. на средства жителей и деньги из городского бюджета в общей сумме свыше 2 млрд руб. отремонтировано 1770 многоквартирных домов. В них проводился выборочный капитальный ремонт с заменой наиболее обветшавших внутридомовых инженерных систем или отдельных конструктивных элементов жилого дома. В 2012 г. на ремонт 321 МКД направлено 454 млн руб. Составлен Адресный титул капитального ремонта МКД на период до 2024 г.

Учет собираемых с населения денежных средств ведется по каждому дому, что позволяет следить за состоянием средств собственников на ремонт, а также сумм, предоставленных собственниками на возвратной основе в единый городской фонд капитального ремонта.

На основе полученного опыта и с учетом изменений в федеральном законодательстве в ноябре 2009 г. депутаты Совета городского округа «город Уфа» в ноябре 2009 г. подкорректировали Адресный титул капитального ремонта МКД на период до 2024 г. Так, отныне за счет средств городского единого фонда не осуществляется:

  • ремонт крыш;
  • ремонт внутридомовых систем тепло- водо- и электроснабжения, водоотведения;
  • разработка проектно-сметной документации при капитальном ремонте по этим видам работ.

Это позволяет не только экономить средства, но и стимулирует у собственников жилья в МКД бережное отношению к общедомовой собственности.

В муниципалитете Уфы говорят, что наличие единого городского фонда по капремонту МКД не решает все проблемы, но позволяет избежать возникновения социальной напряженности даже по отдельно взятому многоквартирному жилому дому. А острые ситуации возникают по причине низкой платежеспособности собственников квартир. Из-за этого расчетные суммы сбора в несколько раз меньше фактических.

ВСМС намерен провести до конца года еще несколько совещаний по реформе ЖКХ, чтобы в разных городах страны люди могли познакомиться с передовой практикой.

к сведению

Общая площадь многоквартирного фонда в стране — около 2,8 млрд кв. м.

В 2007—2011 гг. государственная корпорация «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» направила на капитальный ремонт МКД почти 300 млрд руб.

За последние 20 лет в среднем по России физический износ котельных составил 55%, коммунальных сетей водопровода — 65%, канализации и тепловых сетей — 63%, электрических сетей — 58%, водопроводных насосных станций — 65%, канализационных насосных станций — 57%, очистных сооружений водопровода — 54% и канализации — 56%.

По экспертным оценкам, на ремонт МКД и инфраструктуры ЖКХ в предстоящие 5—10 лет надо направлять не менее 2 трлн руб. каждый год.

Сведения о начисленных и собранных суммах на капитальный ремонт с собственников жилых помещений в 2006—2011 гг., тыс. руб.

Годы

Начислено

Собрано

2006

256 608

246 940

2007

271 495

273 141

2008

221 996

224 900

2009

339 830

336 618

2010

350 234

347 682

2011

409 446

404 002

Источник: ВСМС

Сводка о выполненных работах в Уфе на средства единого городского фонда капремонта в 2006—2011 гг.

Виды ремонта

Количество объектов

Система водоснабжения и водоотведения

974

Замена и ремонт кровли

374

Система электроснабжения

161

Система центрального отопления

54

По всем видам ремонта и замены

107

Источник: ВСМС