В 2005 году Президент РФ объявил о повышении размеров оплаты труда работникам бюджетной сферы в течение года на 30%. Это вызвало целый ряд проблем при практическом расчете новых должностных разрядов (ставок).
Формирование должностных окладов работников бюджетных учреждений осуществляется на основе Единой тарифной сетки (ETC), предусматривающей тарифных разрядов. Повышение размеров оплаты труда данных работников осуществляется законодательно установленными коэффициентами пересчета тарифных ставок, соответствующих установленным каждому конкретному работнику тарифному разряду по ETC.
• С 1 января 2005 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 №902 размеры тарифных ставок (окладов) по ETC были повышены в 1,2 раза. Причем если ранее, утвердив коэффициент повышения размеров должностных окладов (ставок), Правительство РФ самостоятельно корректировало соответствующие позиции ETC с округлением их размеров до полных десятков рублей, то в 2005 году функции формирования на основе утвержденных коэффициентов размеров окладов и ставок были возложены на работников самих бюджетных учреждений.
• С 1 сентября 2005 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.08.2005 № 522 тарифные ставки (оклады) рассматриваемой категории работников федеральных государственных учреждений были повышены еще в 1,11 раза.
Бухгалтеры большинства из указанных учреждений увеличили с 01.09.2005 выплачиваемые к этой дате тарифные ставки (оклады) своим работникам на указанный коэффициент1. И совершили ошибку!!! Ведь согласно тексту указанного Постановления повышение осуществляется на базе размеров тарифных ставок (окладов), предусмотренных приложением к Постановлению Правительства РФ от 02.10.2003 № 609, то есть установленных до январского повышения оплаты труда.
В результате продекларированное правительством «повышение» размеров оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений вылилось фактически в понижение заработка данных работников по сравнению с окладами (ставками), получаемыми ими к моменту вступления в действие указанного выше нормативного документа. Проиллюстрируем это на примере изменения окладов (ставок) по 3-му тарифному разряду ETC (см. табл. 1).
Таким образом, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.08.2005 № 522 тарифные ставки (оклады) работников федеральных бюджетных учреждений с сентября 2005 года формально должны быть понижены по сравнению с получаемыми ими восемь месяцев текущего года. Причины возникновения данной ситуации известны только разработчикам указанного выше Постановления Правительства РФ. Либо произошла простая ошибка, связанная с указанием в данном нормативном документе не того номера постановления, определяющего базу для формирования повышения оплаты труда, либо разработчики не в ладах с элементарной арифметикой.
Специалисты Минфина РФ в приватных комментариях озвучивают следующую схему расчета новых должностных ставок (окладов) работников федеральных бюджетных учреждений (см. табл. 2). Данная позиция мотивируется тем, что в результате начисления с 1 сентября 2005 года «процентов на проценты» будет превышен продекла-рируемый Президентом РФ размер годового повышения уровня оплаты труда бюджетников. Однако такая позиция Минфина РФ никак не регламентируется ни Постановлением Правительства РФ от 18.08.2005 № 522, ни каким-либо иным нормативным актом.
Действующая же редакция данного Постановления формально не только цинично ухудшает состояние и так невысокооплачиваемой категории граждан РФ, объявляя это «повышением» их оплаты труда, но и дает контролирующим органам основания для обвинений федеральных бюджетных учреждений в установлении неверных размеров оплаты труда работников, приводящем при определенных обстоятельствах к нецелевому использованию бюджетных средств. Я уже не говорю об «общественном обесценении» в результате действий Правительства РФ соответствующих заявлений Президента РФ.
Кроме того, удивляет, что с момента вступления в действие данного нормативного документа прошел уже целый месяц, а никакой реакции ни со стороны его разработчиков, ни со стороны «обиженных» ими бюджетников до сих пор нет. Правительству РФ, по моему мнению, необходимо срочно скорректировать текст Постановления от 18.08.2005 № 522.
Таблица 1
|
|
на 01.10.2004 |
на 01.01.2005 |
на 01.09.2005 |
|
Ставка (оклад) по 3-му тарифному разряду ETC |
740-00 |
888-00 (740 х 1,2) |
821-40(740x1,11) |
|
Таблица 2 | |||
|
|
на 01.10.2004 |
на 01.01.2005 |
на 01.09.2005 |
|
Ставка (оклад) по 3-му тарифному разряду ETC |
740-00 |
888-00 (740 х 1,2) |
954-60 (888 + (888 - 740 х 1,11) |
1 Например, оклад по 3-му тарифному разряду ETC при таком порядке его формирования стал равняться 985 руб. 68 коп. (740x1,2x1,11).