На этой неделе Михаил Фрадков получил ответ от министра финансов на свои «Дополнительные меры, направленные на ускорение темпов экономического роста», а именно на предложение снизить НДС до 13%. Как и предполагала «ЭЖ» (см. № 41), премьера ждал вежливый отказ.
Председатель Кабинета министров оптимистично рассчитывал на 300 млрд руб. выпадающих доходов бюджета при снижении с 2007 г. ставки НДС до 13%. Кроме того, предполагалось, что реализация новых проектов, выход из тени и увеличение налогооблагаемой базы дадут федеральному бюджету 150 млрд руб. дополнительных доходов.
В материалах «Оценка влияния снижения с 2007 г. ставки НДС до 13% на макроэкономику и бюджет», направленных в правительство, Минфин представил свое видение проблемы. И по его расчетам, доходов бюджет потеряет гораздо больше.
В общем, по мнению Минфина, выполнить пожелание премьера невозможно. Причем не только по причине выпадающих доходов: 13 процентный НДС приведет еще и к невыполнению целевых ориентиров по инфляции, и увеличению объема денежного предложения, и ускорению реального укрепления курса рубля. Возрастет зависимость бюджета от ценна нефть, а значит, повысятся риски в проведении бюджетной политики, придется расширять государственные заимствования, а там и до дефицита бюджета недалеко.
А главное — для чего?! Темпы экономического роста существенно не вырастут— на 0,34 процентного пункта при поддержании уровня расходов бюджета (в «Дополнительных мерах…» прогнозировалось 0,5 процентного пункта). Кроме того, в Минфине не верят, что снижение ставки приведет к уменьшению объемов уклонения от налогообложения и незаконного возмещения НДС. Если сохранится льготная ставка НДС, предприятия будут неминуемо использовать ее в неправедныхцелях.
Да и вообще налоговая нагрузка и так достаточно снижена — с 33,6% ВВП в 2001 г. до 27,4 в 2005-м. Так что ни к чему это все. Может быть, попозже, в 2009 году, да и то если ввести единую 15-процентную ставку НДС… Тогда, кстати, и выпадающие доходы, по оценкам Минфина, составят около 300 млрд руб.
Выпадающие доходы федерального бюджета при снижении НДС
|
|
До 13% с отменой льготной ставки |
До 13% с сохранением льготной ставки |
До 16% с отменой льготной ставки |
До 16% с сохранением льготной ставки | ||||
|
|
млрд руб. |
% ВВП |
млрд руб. |
% ВВП |
млрд руб. |
% ВВП |
млрд руб. |
% ВВП |
|
2007 |
523 |
1,9 |
553,6 |
2 |
150,2 |
0,5 |
217,1 |
0,8 |
|
2008 |
620,2 |
2 |
657,4 |
2,1 |
188,4 |
0,6 |
262,8 |
0,8 |
По оценкам Минфина