Документ определяет правовые основы создания и деятельности кредитных потребительских кооперативов различных видов и уровней, союзов (ассоциаций) и иных объединений кредитных потребительских кооперативов (за исключением сельскохозяйственных потребительских кооперативов и их объединений), в том числе саморегулируемых организаций.
Предлагается установить, что кредитный кооператив создаётся не менее чем 15 физлицами или 5 юрлицами. Если членами кооператива являются и физические, и юридические лица, то он может быть создан не менее чем 7 указанными лицами.
Привлекать денежные средства своих членов кредитный кооператив может на основании: договоров займа, заключаемых с юридическими лицами; договоров передачи личных сбережений, заключаемых с физлицами.
Кредитный кооператив предоставляет займы своим членам на основании договоров займа, заключаемых между кредитным кооперативом и заёмщиком – членом кооператива. Возврат займа может обеспечиваться поручительством, залогом, а также иными способами, предусмотренными федеральными законами или договором займа.
Кооператив не вправе предоставлять займы лицам, не являющимся его членами; выступать поручителем по обязательствам своих членов и третьих лиц; участвовать своим имуществом в формировании имущества иных юридических лиц; выпускать эмиссионные ценные бумаги; проводить операции с ценными бумагами; осуществлять торговую и производственную деятельность.
Величина резервного фонда должна составлять не менее 5% (2% - для кооператива, срок деятельности которого составляет менее 2 лет со дня его создания) суммы денежных средств, привлечённых от членов кооператива и отражённых в финансовой отчётности на конец предыдущего отчётного периода. Также устанавливаются максимальные суммы займов и максимальная величина паевого фонда.