Принцип соразмерности может стать новым стандартом в исполнительном производстве, обеспечивающим баланс между интересами взыскателей и защитой прав должников. К такому выводу пришли участники профильной сессии, состоявшейся в рамках Петербургского международного юридического форума – 2026.
Первый заместитель Министра юстиции Российской Федерации Евгений Забарчук отметил, что соразмерность представляет собой выбор меры принуждения, которая с одной стороны гарантирует безусловное исполнение судебных решений, а с другой — не позволяет довести ситуацию до абсурда, когда должник попадает в крайне сложные обстоятельства.
Одной из главных проблем, озвученных в ходе дискуссии, стала практика наложения арестов на имущество, стоимость которого многократно превышает размер задолженности. Как подчеркнул Евгений Забарчук, при долге в несколько тысяч рублей нередко арестовывается имущество, стоимость которого в десятки раз больше, что фактически блокирует возможность добровольного погашения долга и может парализовать деятельность бизнеса.
Директор Федеральной службы судебных приставов — главный судебный пристав Российской Федерации Дмитрий Аристов сообщил, что основная нагрузка на службу приходится на пять категорий дел: кредиты, включая микрофинансовые, штрафы, задолженность в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, алименты и налоги. Указанные категории составляют 75 процентов всех исполняемых судебных решений.
Финансовый уполномоченный по правам потребителей финансовых услуг в сферах страхования, микрофинансирования, кредитной кооперации и деятельности кредитных организаций Евгений Писаревский обратил внимание на проблему, связанную с действиями банков. При наличии на текущем счете должника суммы, достаточной для исполнения требований, кредитная организация списывает средства со срочного вклада, что влечёт досрочное расторжение договора, потерю доходности и автоматическое снижение процентной ставки до уровня вклада до востребования.
Для решения обозначенных проблем участники сессии предложили ряд законодательных инициатив.
Первый заместитель Министра юстиции РФ сообщил о проработке механизма, согласно которому арест денежных средств будет накладываться исключительно в размере задолженности, необходимой для исполнения требований исполнительного документа. В качестве примера было приведено следующее: если на счете должника находится один миллион рублей, а сумма взыскания составляет 50 тысяч рублей, то аресту подлежат только 50 тысяч рублей, а не все денежные средства.
Директор ФССП России предложил внедрить институт добровольного декларирования имущественного положения должником. В этом случае не служба судебных приставов разыскивает имущество и денежные средства, а сам должник приходит к приставу и сообщает, какое имущество и в каком размере может быть обращено ко взысканию. Реализация данного подхода, по мнению руководителя ведомства, позволит снять проблему множественных арестов счетов и излишних ограничительных мер.
Первый вице-президент «Газпромбанка» Татьяна Кузьмина выступила с инициативой предоставить субъектам гражданского оборота, прежде всего юридическим лицам, возможность добровольно вносить средства на специальный публичный депозитный счет. Это позволит избежать ареста или запрета на совершение регистрационных действий в отношении недвижимости и иного имущества, допустив обращение взыскания именно на эти средства.
Начальник управления регулирования службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Центрального банка РФ Алексей Чирков сообщил о подготовке ко второму чтению законопроекта о комплексном урегулировании долгов. Документ позволит кредиторам на любом этапе взаимодействовать между собой в отношении одного должника через инфраструктуру бюро кредитных историй.
При наличии экономической целесообразности долг будет урегулироваться и не передаваться в исполнительное производство. В совокупности с мерами по обязанности банков корректно оценивать долговую нагрузку это позволит более качественно управлять задолженностью и снизить обозначенную проблематику.
Проректор по научной работе, заведующий кафедрой гражданского процесса, публично-правовой деятельности и организации службы судебных приставов Всероссийского государственного университета юстиции Владимир Гуреев, подводя итог дискуссии, указал на то, что ряд проблем исполнительного производства не возникал бы вовсе, если бы кредитные организации проявляли большую умеренность в финансовых стратегиях либо если бы существовали более действенные инструменты, стимулирующие осмотрительность при выдаче кредитов. Кроме того, он обратил внимание на вопрос о том, не вступает ли принцип соразмерности в противоречие с принципом законности, предполагающим необходимость полного и своевременного исполнения всех вынесенных на территории Российской Федерации актов.