Институт целевого капитала за два десятилетия эволюционировал от инструмента поддержки отдельных учреждений до механизма комплексного развития территорий. К такому выводу пришли участники сессии на Петербургском международном юридическом форуме, отметив необходимость цифровизации, дифференциации регулирования и повышения прозрачности управления активами.
На Петербургском международном юридическом форуме – 2026 прошла сессия «Два десятилетия целевого капитала: итоги и перспективы», в которой приняли участие представители министерств, культурных институций и финансового сектора.
Директор департамента развития социальной сферы и сектора некоммерческих организаций Министерства экономического развития Российской Федерации Анастасия Золотухина отметила, что целевые капиталы сегодня создаются не только для поддержки отдельных учреждений, но и для комплексного социального развития целых территорий. В качестве примеров она привела фонд «Кольский», фонд в Норильске, фонд Татарстана и готовящийся к запуску фонд на Сахалине. При этом она обратила внимание, что основная доля эндаументов — порядка 48% — приходится на вузы, тогда как на музеи, учреждения культуры и социальную сферу приходится лишь 2–4%, что указывает на значительный потенциал для развития.
Генеральный директор Специализированного фонда управления целевым капиталом «Благодаря», директор Федеральной цифровой платформы целевых капиталов «Раз Два» Юлия Ульянова сообщила, что меценаты все чаще задаются вопросом о целесообразности создания именных фондов и предпочитают присоединяться к существующим некоммерческим организациям. По ее словам, культура присоединения становится ключевой, и для ее развития необходимо создавать информационное поле и цифровые платформы, обеспечивающие прозрачность деятельности целевых капиталов. Она также отметила, что интеграция таких платформ в банковскую экосистему дает доступ к широкой аудитории, в частности к 115 миллионам клиентов Сбера.
Председатель совета Ассоциации «Юристы за гражданское общество» Дарья Милославская предложила разделить законодательство: отдельный закон о целевом капитале и специализированных фондах, а нормы о целевом капитале включить в закон о некоммерческих организациях. Она также указала на отсутствие в действующем законе норм об ответственности за нарушения в сфере целевого капитала и выступила за возвращение обязательного аудита бухгалтерской отчетности и отчета о целевом капитале для специализированных фондов.
Декан юридического факультета, заведующий кафедрой конституционного права Санкт-Петербургского государственного университета Сергей Белов высказал идею о том, что государственные ценные бумаги, переданные в управление эндаумент-фондам вузов, могут приносить более высокую доходность за счет профессионального управления.
Генеральный директор Государственного Эрмитажа Михаил Пиотровский подчеркнул, что эндаумент является инструментом, который делает учреждения независимыми от государства, спонсоров и посетителей, а также отметил его историко-культурное значение.
Директор департамента законодательства и правоприменения в сфере некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации Светлана Кузнецова сообщила, что механизм типовых уставов, разработанный налоговой службой и Министерством юстиции, оказался мало востребован — им воспользовались лишь 3–5% организаций, хотя для фондов целевого капитала этот инструмент крайне важен.
Участники сессии сошлись во мнении, что для дальнейшего развития института целевого капитала необходимо совершенствовать законодательство, развивать цифровые инструменты и повышать прозрачность управления активами.