Проект постановления правительства, опубликованный на федеральном портале проектов нормативных правовых актов для оценки регулирующего воздействия, предусматривает внесение изменений в положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. Подготовленный Минприроды документ направлен на устранение административных барьеров для организации сбора отходов на стадии их образования.
В сводном отчете к проекту говорится, что новое правовое регулирование позволит исключить необходимость получения лицензии всеми сборщиками, которые берут на себя задачу собрать отходы, подлежащие обработке, утилизации, обезвреживанию, и (или) размещению, поскольку любой процесс не является конечным. Авторы изменений обратили внимание на то, что при каждом из процессов образуются остаточные отходы: при обработке – «хвосты» (отходы) обработки, при утилизации – отходы процесса переработки отходов, при обезвреживании – отходы обезвреживания, в том числе термическим способом (зола), которые подлежат в конечном итоге размещению на соответствующих объектах.
Минприроды предлагает освободить от необходимости получения лицензии сборщиков в случае, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, утилизации, обезвреживания или размещения. Речь идет о лицах, для которых деятельность по сбору мусора не является профессиональной, но при этом они располагают необходимыми ресурсами для накопления отходов и передачи их профессиональным участникам рынка, как правило, на безвозмездной основе.
К таким сборщикам, все больше вовлекаемым в процессы сбора отходов потребления, относятся лица, на территории которых находится максимальное количество потребителей, являющихся образователями таких отходов: управляющие жилым фондом организации, образовательные учреждения, организации розничной торговли и другие. Чиновники рассчитывают, что установление исключения будет способствовать максимальному приближению мест организации сбора и накопления отходов потребления к местам их образования, что, в свою очередь, положительно отразится на решении задачи по охране окружающей среды.
Указанное исключение не коснется образователей отходов производства, поскольку в местах их образования, сбора и накопления одновременно осуществляются процессы обработки, утилизации, обезвреживания и (или) размещения.