Созданная в 2014 г. система внутреннего финансового аудита не достигает целей, определенных Правительством. Её влияние на повышение экономности и результативности использования бюджетных средств незначительно, заявляет Счётная палата РФ.
По итогам проверки 72 федеральных органов исполнительной власти, ведомство пришло к выводу, что главная проблема внутреннего финансового аудита – нехватка кадров и низкий уровень их подготовки. «Каждая шестая должность субъекта внутреннего финансового аудита являлась вакантной. Отмечается высокая текучесть кадров. Ежегодно каждый третий сотрудник субъекта внутреннего финансового аудита покидает его. Мероприятия по профессиональному развитию сотрудников, осуществляющих внутренний финансовый аудит, в рамках государственного заказа не проводятся», – заявила аудитор СП Татьяна Блинова на коллегии.
СП считает необходимым, чтобы Минфин совместно с Минтрудом на регулярной основе организовывал обучение аудиторов. По данным Министерства финансов, учебная программа появится уже в следующем году, однако, полностью проблему она не решит. «Конечно, мы на сегодняшний день не располагаем штатом профессиональных аудиторов. Государственной программы обучения у нас не было. Но даже, если бы она и была, у нас сменяемость кадров гораздо выше, чем в соответствии с программой обучения. Мы 30% должны профессионально обучать, но они вымываются в связи с постоянным уходом аудиторов», – рассказал директор Департамента Минфина Сергей Романов.
В среднем только каждый пятый отчёт по итогам проверок соответствует требованиям Правил осуществления внутреннего финансового аудита, утвержденных Правительством. Так, анализ 1 705 отчётов показал, что под видом внутреннего финансового аудита в большинстве случаев проводились различные виды контроля (ведомственный контроль, контроль учредителя, контроль в сфере закупок).
Кроме того у каждого десятого сотрудника субъекта внутреннего финансового аудита отсутствуют полномочия по его проведению. В каждом четвёртом ФОИВ субъект внутреннего финансового аудита не подчиняется непосредственно руководителю.
С учётом результатов анализа, СП предлагает внести изменения в действующее законодательство, направленные на обеспечение фактической независимости внутреннего аудитора, повысив его статус и подчинив его деятельность исключительно руководителю федерального органа исполнительной власти. Минфин готов подготовить соответствующую дорожную карту к 1 июня 2020 г.
Также, подчёркивает ведомство, необходимо продолжить работу по совершенствованию автоматизированных информационных систем, направленную на развитие процессов внутрисистемного контроля, обеспечивающих качественное и эффективное исполнение бюджетных процедур.