Депутат Государственной Думы от фракции «Единая Россия» Антон Горелкин предложил ввести в законодательство понятие «значимого информационного ресурса сети «Интернет» и установить требование к таким ресурсам иметь не более 20% иностранного участия в уставном капитале.
Законопроект №763517-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 18 Федерального закона «О персональных данных» с соответствующей инициативой поступил в базу нижней палаты парламента.
Согласно тексту документа, «некоторые сервисы, которые активно используют пользователи, находящиеся на территории РФ, будут признаваться значимыми для развития в РФ информационной и коммуникационной инфраструктуры, а также технологий обработки данных». Решение о признании информационного ресурса значимым будет принимать правительственная комиссия на основании предложений Роскомнадзора. В свою очередь Роскомнадзор свои предложения должен формировать на основании оценки количества пользователей такого ресурса, объёма и состава накапливаемой информации, ожидаемого эффекта для развития в РФ информационной и коммуникационной инфраструктуры, технологий обработки данных.
Основным владельцем такого ресурса сможет выступать российское юридическое лицо или гражданин РФ. При этом доля иностранного участия в российском юридическом лице ограничивается 20% голосующих акций.
Если правкомиссия признает владельца значимого информационного ресурса не исполняющим требования о владении, то реклама такого информационного ресурса и на таком информационном ресурсе будет запрещена.
Перечень значимых информационных ресурсов и перечень значимых информационных ресурсов, владельцы которых не выполнят требования федерального закона, предлагается публиковать на официальном сайте Роскомнадзора.
Для защиты персональных данных граждан РФ законопроектом устанавливается требование о том, что технические средства и базы данных значимых информационных ресурсов должны размещаться на территории страны.
Председатель Комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин прокомментировал инициативу так: «Уровень развития современных информационно-коммуникационных технологий, а также их повсеместная доступность обусловила тот факт, что различные экосистемы интернет-ресурсов по потенциалу своего влияния на общественное мнение сопоставимы со всеми работающими на территории Российской Федерации традиционными средствами массовой информации».
Ранее, напомнил он, законом для зарегистрированных СМИ было определена максимальная доля иностранного участия в уставном капитале на уровне 20% голосующих акций. Внесённая инициатива коррелирует с этой нормой законодательства. Однако, подчёркнул парламентарий, необходимо более тщательно изучить проблематику и техническую реализуемость предложенного регулирования.
«Разработка новых норм не должна ущемлять конституционные права граждан или ставить препоны развитию высокотехнологичному бизнесу, но обязательно должна сопровождаться обсуждением с участием представителей отрасли и общественных объединений», – заключил глава комитета.