Уполномоченный по правам потребителей финансовых услуг Юрий Воронин на заседании совета при правительстве по вопросам попечительства в социальной сфере предложил направить резерв по обязательному пенсионному страхованию (РОПС), находящийся в Пенсионном фонде РФ, на создание системы социального страхования при выстраивании системы долговременного ухода.
РОПС ПФР, пишет «Коммерсант» со ссылкой на Ю. Воронина, был сформирован в результате того, что «в свое время был ошибочно введён порядок», при котором гражданин в рамках системы обязательного пенсионного страхования теряет накопленный инвестиционный доход при реализации права на досрочную смену страховщика. Эти деньги остаются в резерве фонда, из которого клиент уходит. По словам уполномоченного, вернуть потерянные деньги людям невозможно, но можно найти «иной гуманный способ возврата этим же людям через запуск системы страхования по нуждаемости в уходе».
Резерв по ОПС является одной из частей системы гарантирования, созданной в 2015 г. Он должен обеспечить устойчивость исполнения обязательств ПФР перед застрахованными лицами. Помимо теряемого гражданами инвестдохода при досрочных переходах РОПС пополняется за счёт ежегодных отчислений от пенсионных накоплений, а также за счёт невостребованных взносов.
По данным ПФР, на начало марта 2019 г. резерв фонда составлял 130 млрд руб. При этом по итогам переходной кампании 2018 г. в него должны были поступить 11,4 млрд руб. потерянного гражданами инвестдохода. Резерв к 2020 г. должен достигнуть 153 млрд руб., а в 2022 г. вплотную приблизиться к 200 млрд руб.
В рамках концепции индивидуального пенсионного капитала (ИПК) планируется, что ПФР перестанет быть страховщиком по накопительной пенсии. ИПК также отменяет потери инвестдохода при досрочной смене НПФ.
«Сейчас размер РОПС с запасом покрывает риски, ради которых он создавался. Избыточное резервирование в конечном итоге снижает размер будущих пенсий»,– заявил изданию гендиректор консалтинговой компании «Пенсионные и актуарные консультации» Евгений Якушев. По его словам, «с точки зрения справедливости» деньги РОПС могут быть возвращены тем гражданам, которые их потеряли. «Большая часть резерва сформирована за счёт реальных финансовых потерь граждан, и лучшим исходом было бы возвращение этих денег тем застрахованным лицам, которые их лишились»,– соглашается управляющий директор агентства «Эксперт РА» Павел Митрофанов. Впрочем, эксперты признают, что обеспечить возврат средств прежним владельцам технически сложно.