Госдума приняла в третьем чтении закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации», направленный на совершенствование антимонопольного регулирования и развитие конкуренции.
В рамках третьего «антимонопольного пакета» вносятся изменения в базовый закон (13-ФЗ), Лесной, Водный, Земельный, Жилищный, Градостроительный и Уголовный кодексы РФ, предусматривающие:
- предоставление дополнительных полномочий антимонопольному органу, в том числе вынесение предостережения в случае публичного заявления должностного лица, которое содержит признаки нарушения антимонопольного законодательства, установление правил недискриминационного доступа к объектам инфраструктуры товарного рынка, с использованием которых производятся (реализуются) товары в сферах естественных монополий;
- недопущение манипулированием ценами на рынках электрической энергии, при этом порядок определения критериев существенного изменения цен устанавливается Правительством РФ;
- возможность предоставления государственных и муниципальных преференций субъектам малого и среднего бизнеса, уточнение порядка заключения ими договоров аренды имущества.
Закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования.
Также в третьем чтении принят закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Закон направлен на повышение эффективности применения административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства. Предусматривается:
- разграничить квалификацию действий хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение, на те, которые повлекли (могут повлечь) негативные последствия (недопущение, ограничение, устранение конкуренции) и которые не связаны с такими последствиями, но которые влекут ущемление интересов других лиц;
- ввести новый состав правонарушения участниками оптового и розничного рынков электрической энергии, которые привели к значительному изменению цен;
- установить обстоятельства, признаваемые смягчающими и отягчающими административную ответственность юридических лиц, а также ответственность за несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством РФ или по требованию антимонопольного органа.
При отсутствии смягчающих и отягчающих обстоятельств размер административного штрафа должен составлять сумму минимального размера штрафа, предусмотренного за совершение соответствующего правонарушения, и половины разницы между максимальным и минимальным размерами административного штрафа, предусмотренного за совершение такого правонарушения.
Кроме того, законом предусматривается административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства, результатом которого является устранение или ограничение конкуренции. Такое нарушение со стороны должностных лиц влечёт за собой наложение административного штрафа в размере от 20 тыс. руб. до 50 тыс. руб. либо дисквалификацию сроком до трёх лет; на юридических лиц - от 1/100 до 15/100 размера выручки правонарушителя, но не менее 100 тыс. руб. Если же правонарушение совершено на рынке товаров и услуг, цены и тарифы на которые регулируются законодательством РФ, то штраф за такое преступление будет составлять от 3/1000 до 3/100 размера выручки правонарушителя.
Закон вступает в силу через 30 дней со дня его официального опубликования.