Андрей Никонов

В прошлом номере рассмотрены вопросы, связанные с досудебным урегулированием налоговых споров в ОАЭ. В данной статье разберем, как это работает в других странах Персидского залива.

Статья 28 Федерального декрета-закона ОАЭ от 30.09.2022 № 28 (далее — Новый закон о налоговых процедурах) ввела дополнительный инструмент оспаривания доначислений. Применяться он может с 1 марта 2023 г. С этой даты появилась возможность подать в FTA1 запрос на review. Раньше налогоплательщик мог оспорить доначисление налогов и санкций только подачей в FTA запроса на пересмотр решения налогового органа. Такой пересмотр был (и остается) обязательным условием для последующей передачи спора на рассмотрение за пределы FTA (в Комитет по разрешению налоговых споров (TDRC)2, курируемый Минюстом, и затем — в федеральный суд3).

Тренд на сокращение количества выездных проверок привел к тому, что предпроверочные мероприятия на данный момент стали основным способом пополнения бюджета в рамках налогового администрирования. Однако отсутствие нормативного регулирования проведения и оформления таких мероприятий, требований к наличию доказательств возможного правонарушения влекут возможные злоупотребления, не позволяют должным образом обеспечить права налогоплательщика. Текущий механизм — благо или зло для налогоплательщика? Как соблюсти баланс частных и публичных интересов? Могут ли результаты данных мероприятий иметь правовое значение в отношениях плательщика со своими контрагентами? Ответить на эти вопросы мы попросили старшего партнера компании «Пепеляев Групп» Андрея Никонова.