1. Главная / Документы / Законопроекты 
ул. Черняховского, д. 16 125319 Москва +7 499 152-68-65
Логотип
| законопроекты | печать | 2351

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения

Законопроект № 130822-5
Дата внесения в ГД РФ: 25.11.2008
Вид закона: Федеральный закон
Статус: первое чтение законопроекта в ГД
Инициаторы: Депутат ГД Берестов Александр Павлович, Депутат ГД Борцов Николай Иванович, Депутат ГД Денисов Валентин Петрович, Депутат ГД Езубов Алексей Петрович, Депутат ГД Исаев Эрнст Фаритович, Депутат ГД Иткулов Салават Гильмишарифович, Депутат ГД Кнорр Андрей Филиппович, Депутат ГД Кулик Геннадий Васильевич, Депутат ГД Сысоев Александр Митрофанович, Депутат ГД Таранин Виктор Иванович, Депутат ГД Хайруллин Айрат Назипович, Депутат ГД Цветова Любовь Михайловна, Член СФ Горбунов Геннадий Александрович, Член СФ Лисовский Сергей Федорович
Дата последнего решения: 29.01.2010
"принять законопроект в первом чтении; представить поправки к законопроекту (в тридцатидневный срок со дня принятия постановления) "

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3594; 2001, № 11, ст. 997; 2003, № 24, ст. 2244; 2004, № 27, ст. 2711; № 30, ст. 3081; № 35, ст. 3607; № 45, ст. 4377; 2005, № 1, ст. 15, 22, 25, 40; № 50, ст. 5244; 2006, № 1, ст. 17; № 17, ст. 1782; № 23, ст. 2380; № 27, ст. 2881; № 30, ст. 3287; № 52, ст. 5498; 2007, № 31, ст. 4011) следующие изменения:

1) дополнить статьей 241 следующего содержания:

"Статья 241. Особенности государственной регистрации прав на земельные доли

1. Государственная регистрация прав на земельные доли, предусмотренные Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

2. Обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления государственной регистрации прав на земельные доли, является кадастровый паспорт земельного участка или кадастровая выписка о земельном участке, находящемся в общей долевой собственности.

3. Если с заявлением о государственной регистрации прав на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от имени участников долевой собственности обращается уполномоченное ими лицо, полномочия данного лица должны быть подтверждены доверенностью, удостоверенной нотариально или удостоверенной главой муниципального образования или специально уполномоченным лицом органа местного самоуправления.";

4. В случае смерти участника долевой собственности, выдавшего доверенность, при государственной регистрации прав на земельный участок, находящийся в долевой собственности, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним делается запись на основании свидетельства о смерти о том, что обладатель вещных прав на такую земельную долю временно неизвестен. Временный статус регистрационных сведений о правообладателе такой земельной доли аннулируется при подаче наследниками умершего участника долевой собственности заявления о том, что они унаследовали земельную долю на основании свидетельства о вступлении в наследство.».

2) главу IV дополнить статьей 303 следующего содержания:

"Статья 303. Государственная регистрация прекращения права собственности на земельную долю вследствие отказа от права собственности на нее

1. Государственная регистрация прекращения права собственности на земельную долю, предусмотренную Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", вследствие отказа от права собственности на нее осуществляется на основании заявления собственника данной земельной доли.

2. К заявлению прилагаются документы, удостоверяющие права собственности на земельную долю. Предоставление документов, удостоверяющие права собственности на земельную долю, не требуется в случае, если право собственности на такую земельную долю ранее было зарегистрировано в установленном настоящим Федеральном законом порядке. Предоставление кадастрового паспорта земельного участка, находящегося в долевой собственности, в состав которого входит данная земельная доля, также не требуется.

3. При государственной регистрации прекращения права собственности на земельную долю, которое ранее не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правила пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона не применяются.

4. В течение пяти дней с даты государственной регистрации прекращения права собственности на земельную долю в следствие отказа от права собственности на нее орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан направить уведомление об этом в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, а также лицу, подавшему заявление об отказе от права собственности на такую земельную долю.

5. Регистрация возникновение права собственности муниципального образования на такую земельную долю осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом."

Статья 2

Статью 53 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147; 2003, № 27, ст. 2700; 2004, № 27, ст. 2711; № 41, ст. 3993; № 52, ст. 5276; 2005, № 1, ст. 15, 17; № 10, ст. 763; № 30, ст. 3122, 3128; 2006, № 1, ст.17; № 17, ст. 1782; № 23, ст. 2380; № 27, ст. 2880, 2881; № 31, ст. 3453; № 43, ст. 4412; № 50, ст. 5279, 5282; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 23, 24; № 10, ст.1148; № 21, ст. 2455; № 26, ст. 3075; № 31, ст. 4009) дополнить пунктом 12 следующего содержания:

"12. При отказе от права собственности на земельную долю заявление об этом подается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на земельную долю прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права собственности на эту земельную долю, с момента государственной регистрации прекращения права.".

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 24 июля 2002 года
№ 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3018; 2003, № 28, ст. 2882; 2004, № 27, ст. 2711; № 41, ст. 3993; № 52, ст. 5276; 2005, № 10, ст. 758; № 30, ст. 3098; 2007, № 7, ст. 832) следующие изменения:

1) пункт 2 статьи 9 признать утратившим силу;

2) в статье 10:

а) абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:

"Правило настоящего пункта не распространяется на случаи, предусмотренные пунктами 4 и 7 настоящей статьи, а также случаи, установленные иными федеральными законами.";

б) дополнить пунктом 51 следующего содержания:

"51. Земельный участок, выделенный в счет невостребованных долей, предоставляется в аренду без проведения торгов сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использовавшим земельный участок, из которого осуществлен такой выдел, в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации. Заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с настоящим пунктом должно быть представлено в течение трех месяцев со дня получения сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством уведомления органа власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования о государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок, выделенный в счет невостребованных долей.";

в) в пункте 7 цифры "20" заменить цифрами "15" и дополнить предложением следующего содержания: «Несельскохозяйственные угодья приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 5 процентов кадастровой стоимости несельскохозяйственных угодий.»;

3) статью 12 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. Участник долевой собственности на земельный участок вправе отказаться от земельной доли путем подачи заявления об отказе от права собственности на земельную долю в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, без выделения земельного участка в счет земельной доли.";

4) статью 13 изложить в следующей редакции:

"Статья 13. Особенности выдела земельных участков в счет земельных долей

1. Выдел земельных участков в счет земельных долей осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

2. Выдел земельных участков в счет земельных долей осуществляется в соответствии с принятым в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Федерального закона, решением участников долевой собственности о примерном местоположении земельных участков, выделяемых в счет земельных долей.

3. В случае, если участники долевой собственности не приняли решение о примерном местоположении земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в порядке, установленном абзацами вторым и третьим настоящего пункта.

О предстоящем выделе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения остальные участники долевой собственности оповещаются путем опубликования сообщения о предстоящем выделе земельного участка. Сообщение должно содержать описание примерного местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений участников долевой собственности относительно примерного местоположения этого земельного участка лицу, требующему выдела земельной доли. Сообщение опубликовывается в средствах массовой информации, определенных в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельную долю.

4. В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от участников долевой собственности не поступят возражения относительно примерного местоположения выделяемого земельного участка, предложение о его примерном местоположении считается согласованным.

Возражения подаются в письменной форме лицу, опубликовавшему сообщение о выделе земельного участка в счет земельной доли. Данные возражения должны быть обоснованными.

Споры о примерном местоположении выделяемого земельного участка разрешаются участниками долевой собственности с использованием согласительных процедур, порядок проведения которых устанавливается субъектом Российской Федерации.

В случае недостижения согласованного решения споры о примерном местоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде.

5. Признаются невостребованными земельные доли, обладатели прав на которые не известны или которые не распоряжались ими в течение трех и более лет со дня приобретения прав на земельную долю. К невостребованным долям не относятся земельные доли, от которых участник долевой собственности отказался, и земельные доли, признанные выморочным имуществом.

Сообщение о примерном местоположении выделяемого в счет невостребованных земельных долей земельного участка с указанием их известных собственников опубликовывается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в средствах массовой информации, определенных субъектами Российской Федерации.

Невостребованные земельные доли подлежат выделу в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые и худшие по кадастровой оценке земли. Образование земельных участков, предусмотренных настоящим абзацем, осуществляется по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации, по решению органов местного самоуправления. Согласие участников долевой собственности и иных правообладателей изменяемого земельного участка не требуется.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления вправе направить в суд требование о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на такой земельный участок. До государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на такой земельный участок его вправе использовать сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство, ранее использовавшие земельный участок, из которого были выделены невостребованные земельные доли.";

5) статью 14 изложить в следующей редакции:

"Статья 14. Особенности владения, пользования и распоряжения земельным участком, из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более пяти лиц

1. Владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более пяти лиц, осуществляется в соответствии с решением участников долевой собственности на этот земельный участок.

2. Решение принимается участниками долевой собственности на общем собрании участников долевой собственности или заочным голосованием.

3. Решение считается принятым, если на общем собрании участников долевой собственности или в заочном голосовании приняли участие участники долевой собственности, составляющие не менее чем 20 процентов от их общего числа или владеющие более чем 50 процентами долей в праве долевой собственности на этот земельный участок.

Общее число участников долевой собственности определяется на основании сведений, содержащихся в документах Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним или решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

4. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники долевой собственности, которые владеют в совокупности более чем 50 процентами долей в праве долевой собственности на этот земельный участок от общего числа долей, принадлежащих проголосовавшим участникам долевой собственности.

5. О проведении общего собрания участников долевой собственности или заочного голосования для принятия решения заинтересованные лица уведомляются не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Уведомление осуществляется посредством опубликования сообщения в средствах массовой информации, определенных в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

6. В уведомлении о предстоящем общем собрании участников долевой собственности или заочном голосовании должны быть указаны:

1) вопросы, которые выносятся на общее собрание участников долевой собственности или по которым проводится заочное голосование и предлагаемые решения по ним;

2) лицо, которое проводит общее собрание участников долевой собственности или заочное голосование;

3) сроки окончания приема решений участников долевой собственности по вопросам, которые вынесены на заочное голосование, а также адрес, по которому направляются такие решения;

4) место и время проведения общего собрания участников долевой собственности;

5) порядок ознакомления с имеющимися материалами, относительно вопросов, которые выносятся на общее собрание участников долевой собственности или по которым проводится заочное голосование.

7. Принявшими участие в заочном голосовании считаются участники долевой собственности, решения которых получены не позднее даты окончания их приема.

8. В решении участника долевой собственности по вопросам, по которым проводится заочное голосование, должны быть указаны:

1) сведения о лице, участвующем в голосовании (фамилия, имя, отчество, паспортные данные);

2) сведения о документе, подтверждающем право собственности на земельный участок участвующего в голосовании лица;

3) решения по каждому вопросу повестки дня, в котором выражено волеизъявление участников долевой собственности словами "за" или "против".

9. Решение участника долевой собственности по вопросам, по которым проводится заочное голосование, направляются лицу, которое проводит заочное голосование, и в орган местного самоуправления.

10. Итоги общего собрания участников долевой собственности и заочного голосования оформляются протоколом, который заверяется органом местного самоуправления в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Приложением к указанному протоколу является список лиц, принявших участие в голосовании.

К протоколу решения участников долевой собственности по вопросу определения примерного местоположения земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, также прилагается схема примерного местоположения выделяемого земельного участка, подготовленная на основании кадастрового плана территории, который выдается органом кадастрового учета в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

11. По решению участников долевой собственности может быть назначен представитель, который без выдачи доверенности от имени собственников земельных долей вправе согласовывать местоположение границ данного земельного участка.

12. Полномочия лица, указанного в пункте 11 настоящей статьи, подтверждаются выпиской из протокола общего собрания участников долевой собственности, заверенной органом местного самоуправления.

13. Участник долевой собственности может выдать другому участнику долевой собственности или иному лицу доверенность, удостоверенную не только нотариально, но и удостоверенную главой муниципального образования или специально уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления, в том числе доверенность на совершения действий по осуществлению кадастрового учета, участию и голосованию на общем собрании, подаче документов для государственной регистрации прав, совершению разрешенных законодательством сделок с земельными долями и земельными участками, выделенными в счет земельных долей, включая передачу земельного участка в аренду.

14. Лицо, действующее на основании доверенности, вправе продолжать действия по формированию, кадастровому учету и государственной регистрации прав на выделяемый земельный участок даже после смерти участника долевой собственности, выдавшего такую доверенность. В этом случае при постановке земельного участка на кадастровый учет и при государственной регистрации прав, соответственно, в реестре объектов недвижимости и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество делается запись на основании свидетельства о смерти о том, что обладатель вещных прав на такую земельную долю временно неизвестен. Временный статус кадастровых и регистрационных сведений о правообладателе такой земельной доли аннулируется при подаче наследниками умершего участника долевой собственности заявления о том, что они унаследовали земельную долю на основании свидетельства о вступлении в наследство. ";

6) в статье 15 слово "полученная" заменить словами "права на которую возникли".

Статья 4

Внести в Федеральный закон от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 24, ст. 2249) следующие изменения:

1) статью 12 дополнить пунктом 8 в следующей редакции:

"8. Законами субъектов Российской Федерации могут быть установлены случаи предоставления земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства без проведения торгов.";

2) пункт 2 статьи 13 признать утратившим силу.

Статья 5

Внести в Федеральный закон от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 28, ст. 2881) следующие изменения:

Статью 4 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7. Законами субъектов Российской Федерации могут быть установлены случаи предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов.".

Президент Российской Федерации