Кто должен отвечать за перегруз: перевозчик или грузоотправитель?

| консультации | печать
Компания отправила груз через транспортную компанию. В пути должностные лица обнаружили перегруз и наложили штраф (по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ). Причем оштрафовали именно нашу компанию как грузоотправителя. Хотя нам неизвестно, какие должны быть нормы веса. Более того, весь груз загружала транспортная компания. Правомерно ли штрафовать грузоотправителя? Можно ли требовать этот штраф с транспортной компании в качестве убытков?

Да, за перегруз по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ ответственность несет грузоотправитель.

В части 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Такое нарушение влечет наложение административного штрафа:

  • на индивидуальных предпринимателей в размере от 80 000 до 100 000 руб.;

  • на юридических лиц — от 250 000 до 400 000 руб.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на 2% превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением военной техники, допускается при наличии специального разрешения (ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», далее — Закон № 257-ФЗ).

При этом юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении (ч. 15 ст. 31 Закона № 257-ФЗ).

Погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера — грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства (п. 8, 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», далее — Закон № 259-ФЗ).

Согласно ст. 2 Закона № 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Таким образом, субъектом ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ является юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, осуществившие сверхнормативную погрузку груза в транспортное средство. На практике проверяющие органы привлекают к административной ответственности то лицо, которое указано в качестве грузоотправителя в товарной накладной.

Приведем пример: инспектор Ространснадзора оштрафовал индивидуального предпринимателя по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ на 80 000 руб. Согласно транспортной накладной, путевому листу и объяснениям водителя лицом, осуществившим погрузку груза (грузоотправителем), являлся индивидуальный предприниматель. В судах, в том числе в ВС РФ, оспорить этот штраф не удалось (постановление ВС РФ от 25.03.2020 № 41-АД20-4).

В другом деле компанию-грузоотправителя, указанную в товарной накладной, оштрафовали за перевес на 250 000 руб. (постановление ВС РФ от 19.02.2021 № 18-АД21-2-К4).

В еще одном деле были такие обстоятельства: при взвешивании на федеральной трассе было обнаружено, что в транспортное средство загружен груз с превышением фактической нагрузки над допустимой на 5-ю ось полуприцепа на 4,7%, то есть более 2%, но не более 10% без специального разрешения. В транспортной накладной было указано, что погрузку груза осуществляла компания со своего склада. Это подтверждалось протоколом об административном правонарушении, актом измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, объяснениями водителя, товарно-транспортной накладной. В итоге компанию оштрафовали на 250 000 руб. Суды трех инстанций согласились с привлечением компании к административной ответственности. При этом они отклонили ее доводы о том, что компания не являлась перевозчиком груза, так как передала груз покупателю на условиях самовывоза. Суды указали, что это не имеет значения, поскольку к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ привлекают именно грузоотправителей (постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27.03.2020 по делу № 16-1812/2020).

Однако если в до­гово­ре перевозки предусмотрено условие об ответственности именно перевозчика, то есть шанс взыскать убытки с перевозчика. Например, в одном деле был заключен договор с перевозчиком (ИП Иванов) на перевозку грузов автомобильным транспортом. Этот договор был заключен в целях исполнения обязательств ИП Поздняков перед ООО «Логистическая компания БиЭлСи» на основании до­гово­ра перевозки. А ООО «Логистическая компания БиЭлСи» заключило с ИП Поздняков договор перевозки на основании договора транспортной экспедиции, заключенного с ООО «СНС Экспресс». Таким образом, ответственность за правонарушения, связанные с перевозкой груза, должно было нести ООО «СНС Экспресс».

Из-за перегруза ООО «СНС Экспресс» оштрафовали на 125 000 руб. Оно предъявило к основному перевозчику ООО «Логистическая компания БиЭлСи» требование о возмещении причиненных убытков в размере 62 500 руб. В свою очередь, ООО «Логистическая компания БиЭлСи» предъявило ИП Поздняков как исполнителю услуг по договору перевозки претензию о возмещении убытков в размере 62 500 руб. ИП Поздняков возместил убытки в полном объеме. Также он оплатил услуги в размере 4500 руб. за оформление документов по административному делу, возбужденному в связи с нарушением перевозчиком (ИП Иванов) правил перевозки грузов и условий до­гово­ра, подпадающим под санкцию ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

ИП Поздняков подал иск к ИП Иванов о взыскании убытков на 72 000 руб. Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили иск. В частности, на это решение повлияло то, что в договоре перевозки было условие о том, что перевозчик обязан распределить груз либо часть его таким образом, чтобы не было допущено превышение допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства. В случае нарушения данных правил перевозчик оплачивает штраф из своих личных средств (постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2019 по делу № А56-126672/2018).

День
Неделя
Месяц