Противопожарное оснащение садоводческих товариществ осуществляется на основании Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее — Технический регламент), а также Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 (далее — Правила пожарной безопасности).
В пункте 18 ст. 68 Технического регламента указано, что для обеспечения пожаротушения на территории общего пользования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан должны предусматриваться противопожарные водоемы или резервуары вместимостью при числе участков до 300 участков — не менее 25 куб. м, более 300 участков — не менее
60 куб. м.
Замечательно, если на территории садоводческого товарищества есть естественный водоем (например, пруд, озеро, река), отвечающий по объему требованиям п. 18 ст. 68 Технического регламента. Если же такого водоема нет, то товарищество обязано построить искусственный водоем или резервуар.
Справка
Согласно п. 3.10 СП 8.13130.2009 резервуар — инженерное сооружение емкостного типа, предназначенное для хранения запаса воды. Резервуары могут быть металлические, железобетонные.
Требования к резервуарам и искусственным водоемам с запасами воды на цели наружного пожаротушения определены в разделе 9 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности. СП 8.13130.2009», утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178.
Количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение, который определяется в порядке раздела 5 указанного Свода правил.
Дороги и проезды к водоемам (резервуарам) должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники и содержаться в исправном состоянии, а зимой — очищенными от снега и льда. О закрытии дорог или проездов в связи с их ремонтом или по другим причинам организация обязана немедленно сообщить в территориальное подразделение пожарной охраны (п. 23 Правил пожарной безопасности). Значит, товарищество вправе установить при въезде на территорию ворота или шлагбаум только с согласия органов пожарного надзора, в противном случае их установка будет считаться несанкционированной и станет основанием для привлечения к ответственности (постановления ФАС Волго-Вятского округа от 04.08.2010 по делу № А17-9596/2009 и от 01.06.2009 по делу № А43-26616/2008-43-364, Дальневосточного округа от 22.01.2009 № Ф03-6358/2008).
Место подъезда к водоему (резервуару) должно быть оборудовано площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для забора воды пожарными автомашинами или иной пожарной техникой в любое время года. Этого требует п. 94 Правил пожарной безопасности и п. 9.1 Свода правил.
Помимо пожарного водоема (резервуара) садоводческое товарищество должно иметь пожарную мотопомпу. Так указано в п. 31 Правил пожарной безопасности.
Пожарная мотопомпа представляет собой насосный агрегат с двигателем внутреннего сгорания, укомплектованный пожарно-техническим оборудованием (п. 3.1 ГОСТ Р 53332-2009 «Техника пожарная. Мотопомпы пожарные. Основные параметры. Общие технические требования. Методы испытаний», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 18.02.2009 № 108-ст). Она может быть переносной, которая устанавливается на грунт, и прицепной, которая монтируется на автомобильных прицепах.
Вид и количество мотопомп зависит от числа участков в садоводческом товариществе:
— менее 300 участков — одна переносная мотопомпа;
— от 300 до 1000 участков — одна прицепная мотопомпа;
— свыше 1000 участков — не менее двух прицепных мотопомп.
Мотопомпа требует определенных условий содержания и эксплуатации, перечень которых указан в Правилах пожарной безопасности и ГОСТ 12.4.009-83 «Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание», утвержденном постановлением Госстандарта СССР от 10.10.83 № 4882. Например, она должна размещаться в специальных помещениях с температурой не ниже 10°С, построенных «с учетом удобства ухода за ней, наблюдения, использования, а также достижения наилучшей видимости с различных точек защищаемого пространства». За каждой пожарной мотопомпой закрепляется моторист, прошедший специальную подготовку, и отрабатывается порядок ее доставки к месту пожара.
Отметим, что места размещения пожарных водоемов (резервуаров) должны освещаться в темное время суток и обозначаться специальными пожарными знаками безопасности, указанными в таблице № 3 Норм пожарной безопасности «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования» НПБ 160-97, введенных приказом ГУГПС МВД России от 27.07.97 № 46. Для обозначения пожарного водоема или пирса для пожарных машин размещается знак «Пожарный водоисточник» (форма — квадрат, фон — красный, символ — белый).
Обязанность по поддержанию в постоянной готовности искусственных водоемом и подъездов к нему, а также мотопомпы п. 94 Правил пожарной безопасности возлагает на организацию (в данном случае на садоводческое товарищество).
Отсутствие на территории садоводческого товарищества пожарных водоемов и водозаборных устройств, а равно их ненадлежащее содержание могут повлечь ответственность в лучшем случае по ст. 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения или административного штрафа, в худшем случае — по ст. 219 УК РФ.
Справка
По статье 20.4 КоАП РФ к административной ответственности может привлекаться как должностное лицо организации (обычно им является руководитель или работник, назначенный приказом ответственным за пожарную безопасность), так и сама организация, при этом вид наказания зависит от тяжести правонарушения. Самым безобидным наказанием является письменное предупреждение, которое выдается, если правонарушение совершено впервые или носит легкую форму общественной опасности. Более суровым — штраф в размере для должностного лица от 1000 до 4000 руб., для организации — от 10 000 до 40 000 руб.
Статья 219 УК РФ применятся при нарушении пожарных требований, повлекшем по неосторожности нанесение тяжкого вреда здоровью человека или смерть. В лучшем случае должностному лицу грозит штраф в размере до 80 000 руб. или в размере заработной платы (иного дохода) осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. В худшем случае — лишением свободы на срок до пяти лет (если нарушение повлекло смерть одного человека) или до семи лет (если нарушение повлекло смерть двух и боле лиц) с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.