Новый Закон о госзакупках, вступивший в силу в нынешнем году, даст возможность сэкономить около 10% бюджетных средств, предназначенных для приобретения товаров и услуг для нужд исполнительной власти. Таково мнение Андрея ШАРОНОВА, статс-секретаря МЭРТ. Экономия ожидается в перспективе, а пока проверки Счетной палаты РФ за прошлый год выявили махинации в сфере госзакупок на сумму свыше 1 млрд руб.
Реформирование системы госзаказа, начатое более трех лет назад главным образом силами Минэкономразвития, привело к принятию нового Федерального закона от 21.06.2005 № 94-ФЗ, который теперь регулирует бурную деятельность наших чиновников, связанную с закупками для нужд властей всех уровней.
Изменения в законодательстве имели три основные цели:
-
упорядочить процесс формирования, размещения и исполнения госзаказа;
-
обеспечить прозрачность его процедур;
-
предоставить открытый доступ к нему всем заинтересованным лицам.
Одновременно с переменами в правовой базе МЭРТ занимался разработкой системы электронных госзакупок. На первом этапе его специалисты постарались обеспечить их информационную открытость и прозрачность, для чего создавался специальный интернет-портал. Специализированный сайт должен был предоставить всем желающим всю необходимую информацию о госзакупках, реестр контрактов на приобретение товаров и услуг, а также перечень недобросовестных поставщиков, с которыми не стоит иметь дела не только чиновникам, но и частному бизнесу.
На следующем этапе предполагалась разработка системы государственного мониторинга и анализа цен с-учетом региональных, сезонных и других различий.-А затем, на третьем этапе,-— совершение сделок и заключение контрактов в электронной форме.
Пока, к сожалению, даже портал госзакупок недоступен для пользователей Интернета, а говорить о мониторинге цен и электронных закупках просто не приходится.
Размер будущей экономии, которая будет получена от внедрения новых подходов в системе закупок, тоже вызывает вопросы. Ведь Минэкономразвития до сих пор не определилось с общей суммой госзаказа, который существует в нашей стране.
На Втором Всероссийском форуме «Госзаказ-2006» Андрей Шаронов назвал цифру 1 трлн руб., которую он немногим ранее озвучил и на заседании Правительства, посвященном этой теме.
Глава МЭРТ Герман Греф считает, что объем госзакупок составляет 40% федерального бюджета, то есть около 2 трлн руб. Аналогичную цифру приводит и аудитор Счетной палаты С. Рябухин. Но какой бы ни была сумма госзаказа, экономия в 10% все равно хорошо. Лишь бы она реально была получена.
Пока же с уверенностью можно говорить о 250 уголовных делах, возбужденных по результатам 78 проверок СП, в ходе которых были обнаружены финансовые нарушения на сумму свыше 1 млрд руб.