1. Главная / Статьи 
ул. Черняховского, д. 16 125319 Москва +7 499 152-68-65
Логотип
| статьи | печать | 1499

Об ответственности за представление декларации по старой форме

Если налогоплательщик представил в инспекцию налоговую декларацию на бланке, не соответствующем установленной форме, и инспекция ее не приняла, то считается, что декларация не представлена. Соответственно налогоплательщик в этом случае может быть привлечен к ответственности по ст. 119 НК РФ за непредставление декларации в срок. Такое мнение высказал Минфин в Письме от 07.11.2008 № 03-02-07/1-456.

В своих рассуждениях финансисты опираются на п. 3 ст. 80 НК РФ и положения Административного регламента ФНС (утв. Приказом Минфина России от 18.01.2008 № 9н).

Пунктом 3 ст. 80 НК РФ установлено, что налоговая декларация представляется в инспекцию по месту учета налогоплательщика по установленной форме. Согласно п. 133 Административного регламента ФНС налоговая декларация не принимается у налогоплательщика, если она не соответствует установленной форме. О том, что декларация не принята, должностное лицо налогового органа обязано проинформировать организацию. Поскольку в приеме декларации отказано, она считается не представленной, и соответственно к налогоплательщику применимы санкции, предусмотренные ст. 119 НК РФ.

Подобную позицию занимают и налоговики (Письмо УФНС РФ по г. Москве т 06.06.2005 № 09-10/39710). Причем они заявляют, что налоговый орган вправе в этом случае применить к налогоплательщику не только меры ответственности, установленные ст. 119 НК РФ, но и приостановить операции по счетам налогоплательщика в банке в соответствии со ст. 76 НК РФ. Напомним, что решение о приостановлении операций по счетам в банке может приниматься руководителем налогового органа в случае непредставления налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации (п. 3 ст. 76 НК РФ).

В этом случае приостановление операций по счетам отменяется решением налогового органа не позднее 1 операционного дня, следующего за днем представления этим налогоплательщиком налоговой декларации.

Впрочем, в Письме Минфин приводит примеры из арбитражной практики (видимо, соглашаясь с позицией судей), которые свидетельствуют о том, что, если налоговая декларация, представленная по отмененной форме, содержит те же сведения, необходимые для исчисления и уплаты налога, что и налоговая декларация нового образца, налогоплательщик может быть освобожден от привлечения к ответственности по ст. 119 НК РФ. Это постановления ФАС Уральского округа от 14.05.2008 № Ф09-3430/08-С2, ФАС Дальневосточного округа от 03.10.2007 № Ф03-А24/07-2/3246).

Нужно отметить, что существует множество судебных решений, в которых судьи высказываются по данному вопросу более категорично. Они ничего не говорят о совпадении сведений, а просто указывают на неприменимость положений ст. 119 НК РФ в случае, если декларация была представлена налогоплательщиком на старом бланке (постановления ФАС Уральского округа от 14.05.2008 № Ф09-3430/08-С2, ФАС Волго-Вятского округа от 01.07.2008 № А29-573/2008, ФАС Восточно-Сибирского округа от 18.06.2008 № А19-1271/08-24-Ф02-2630/08, ФАС Московского округа от 26.06.2008 № КА-А40/5504-08, ФАС Поволжского округа от 24.04.2008 № А12-15808/07).

Суды исходят из того, что НК РФ не содержит положений, предусматривающих ответственность налогоплательщика за представление налоговой декларации на бланках старого образца. Статья 119 НК РФ устанавливает ответственность только за нарушение срока представления декларации. Нарушение порядка или формы представления декларации, если это не препятствует зачислению налога в бюджет, не образует состава правонарушения, предусмотренного ст. 119 НК РФ.

Итак, если в приеме налоговой декларации на старом бланке отказано в последний день ее представления, налогоплательщик может направить «старую» декларацию в тот же день почтовым отправлением с описью вложения. В этом случае у него на руках будет документ, удостоверяющий, что он подал декларацию в срок (почтовая квитанция). А затем уже налогоплательщик может подать эту же декларацию уже на бланке нового образца.

Если инспекция попытается оштрафовать налогоплательщика по ст. 119 НК РФ, он может обжаловать такие действия в вышестоящий налоговый орган или в суд. При этом вероятность положительного исхода дела для налогоплательщика очень высока.