Экономика России переходит к фазе структурной трансформации. На заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, прошедшем в Кремле, обсуждались не только макроэкономические показатели, но и качественные изменения — от запуска нового инвестиционного цикла до цифровизации социальной сферы. Ключевым посылом стало требование перевести работу чиновников всех уровней из плоскости формальных отчетов в плоскость реальных улучшений, которые замечают люди.
Президент Владимир Путин, открывая заседание, охарактеризовал текущую экономическую динамику как скромную, но позитивную. Прирост валового внутреннего продукта (ВВП) находится на отметке около 1%. При этом, по словам вице-премьера Александра Новака, за последние три года российская экономика в реальном выражении выросла более чем на 10%, что выше среднемировых темпов. Сегодня Россия занимает четвертое место в мире по паритету покупательной способности.
Главным итогом последних лет стал коренной разворот экономики от экспортной модели в сторону удовлетворения внутреннего спроса. Доля чистого экспорта в структуре роста сократилась почти в три раза. Драйвером развития стала обрабатывающая промышленность, доля которой впервые устойчиво превышает добывающий сектор более чем в полтора раза. Доля отраслей с высокой добавленной стоимостью выросла до 18,4%. Эти изменения закреплены в Плане структурных изменений до 2030 г., реализация которого, по докладу Правительства, идет с опережением графика: из 33 индикаторов в прошлом году достигнут 31, а в 1-м полугодии 2026 г. — 13 из 14.
Отдельный акцент был сделан на изменении структуры доходов граждан. За три года реальные доходы выросли на 26%, причем около 60% прироста обеспечила именно оплата труда. Удвоилась доля доходов от собственности, что связано с высокой нормой сбережений и процентными ставками. Для поддержки наименее обеспеченных групп расширен охват социальной помощи на основе социального контракта, при этом приоритетный порядок заключения таких контрактов закреплен за многодетными семьями и участниками СВО.
Ставка на новую индустриализацию
Ключевой темой обсуждения стало замедление инвестиционной активности. Несмотря на то, что с 2019 по 2024 г. вложения в основной капитал выросли более чем на 40%, многие мегапроекты, поддерживавшие эту динамику, завершились. В связи с этим Президент поставил задачу запустить новый инвестиционный цикл, ориентированный в первую очередь на проекты с высокой добавленной стоимостью и технологическим суверенитетом.
Вице-премьер Новак пояснил, что меняется сама философия поддержки бизнеса. Вводится система таксономии проектов, которая станет фильтром для получения любой государственной помощи. Приоритет будет отдаваться авиации, судостроению, электронике, туризму и креативным индустриям. Особый акцент делается на снижении административных барьеров. Кроме того, Правительство рассчитывает стимулировать приток средств граждан на фондовый рынок, чтобы заместить дорогие кредиты акционерным капиталом. Отдельное внимание уделяется восстановлению логистической инфраструктуры, поврежденной в результате террористических атак, причем восстановление должно вестись на качественно новом технологическом уровне.
Существенные сдвиги произошли и во внешней торговле. Доля дружественных стран в товарообороте достигла 84%, а расчеты в национальных валютах составляют 89%. При этом доля рубля в международных расчетах выросла до 56%. Правительство продолжает стимулировать несырьевой неэнергетический экспорт, делая ставку на инвестиционные проекты российских компаний в опорных странах.
Технологии против кадрового голода
В условиях рекордно низкой безработицы и структурного дефицита кадров ставка делается на рост производительности труда. Правительство сформировало 17 отраслевых программ, которые должны компенсировать нехватку рабочей силы за счет автоматизации и цифровизации. К 2030 г. эти меры должны заместить 3,3 млн кадров: покрыть дефицит в 1,6 млн специалистов и создать дополнительный резерв в 1,7 млн для высокопроизводительных секторов. С начала 2026 г. запущено более 1200 адресных проектов на предприятиях, где выработка в среднем выросла на 57%, а сроки производства сократились на треть.
Особый акцент в выступлении главы государства был сделан на применении современных технологий в социальной сфере. В пример приводилась Москва, где анализ рентгеновских снимков с помощью компьютерного зрения занимает секунды, экономя время врачей и ресурсы оборудования. Однако, как подчеркнул Президент, подобные практики должны тиражироваться по всей стране. Социальным ведомствам поручено сформировать портфель прорывных решений, обязательных для внедрения в рамках федерального проекта по повышению производительности труда. В социальной сфере уже охвачено 8,3 тыс. организаций, а до конца года планируется вовлечь 18 тыс. учреждений. Национальная стратегия развития цифровых платформ должна включить в себя не только экономику, но и здравоохранение с образованием.
Критике подверглась ситуация с обучением чиновников. Программа адаптации должностных лиц к технологическим изменениям показала низкую посещаемость: первый модуль завершил лишь 51 слушатель (43%), второй — 73 человека (62%). Президент потребовал от администрации жестких мер в отношении тех, кто игнорирует обучение, подчеркнув, что формальный подход здесь недопустим.
Финансовая устойчивость регионов
Значительная часть заседания была посвящена сбалансированности региональных бюджетов. Министр финансов Антон Силуанов доложил о позитивной динамике: доходы регионов выросли на 6% и составили более 15 трлн руб. Поступления налога на доходы физических лиц увеличились на 10% в 87 субъектах, а налог на прибыль — на 6% в 51 регионе. Госдолг сократился до 3,3 трлн руб. благодаря масштабному списанию двух третей задолженности по бюджетным кредитам. Объем списания составил 518 млрд руб., и этим инструментом воспользовались 76 субъектов. Высвободившиеся средства в основном направляются на поддержку семей участников СВО (более 300 млрд руб.) и модернизацию ЖКХ (около 90 млрд руб.).
Тем не менее существует группа субъектов с высоким уровнем коммерческого долга, обслуживание которого обходится дороже федеральных ставок. Для таких регионов будут разработаны индивидуальные программы финансово-экономического оздоровления сроком до пяти лет. Важным решением стала дополнительная поддержка бюджетов на сумму не менее 100 млрд руб. для самых сложных регионов, а также перенос сроков погашения кредитов, что сохранит в распоряжении субъектов около 100 млрд руб. ежегодно в течение ближайших четырех лет. Совокупный эффект от программ повышения устойчивости региональных финансов в текущем году оценивается в 580 млрд руб., а в 2027 г. — более 800 млрд руб. С сентября все регионы получат доступ к оперативным казначейским кредитам для закрытия кассовых разрывов.
Социология как критерий истины
Лейтмотивом заседания стала необходимость оценки работы власти через призму общественного мнения. Вице-премьер Дмитрий Григоренко сообщил о внедрении системы регулярных социологических опросов, охватывающих 32 показателя качества жизни. Система мониторинга в режиме реального времени отслеживает исполнение более двух тысяч мероприятий нацпроектов. Средний уровень достижения национальных целей по итогам 1-го полугодия 2026 г. составил 99%.
Однако цифры исполнения планов не всегда совпадают с ощущениями граждан. Анализ выявил четыре группы проблем: недостаточное информирование о проделанной работе, кадровый дефицит, слабая управленческая координация и нехватка ресурсов. На основе обратной связи уже реализуется около полутора тысяч конкретных мероприятий. В ряде регионов уже зафиксирован рост удовлетворенности: например, качеством медуслуг в Оренбургской и Кемеровской областях, работой общественного транспорта в Мордовии, Приморье и Томске, качеством госслужащих в Бурятии, Карелии и Пскове.