В письме от 01.07.2026 № ЕА-26-15/1108@ ФНС России дала ответы на вопросы Евразийской экономической комиссии по механизму работы национальной системы подтверждения ожидания поставки товаров (СПОТ). Письмо закрывает ряд вопросов в правоприменении СПОТ, давая компаниям четкий алгоритм действий в определенных ситуациях.
Мягкий старт и техническая подушка
Первый и, пожалуй, самый острый вопрос — переходный период. Правительство РФ постановлением от 29.05.2026 № 641 установило, что в течение первого месяца — с 1 по 30 июня 2026 г. — обеспечительный платеж не взимается при ввозе товаров из государств ЕАЭС на территорию России. Таким образом, участники ВЭД получили время на адаптацию без риска немедленных санкций. При этом обязанность формировать ДОПП и получать QR-код сохранялась с первого дня, что позволило обкатать процедуры в «боевом» режиме, но без финансовых потерь.
На случай технических сбоев создана круглосуточная служба поддержки сервиса заявителя и горячая линия ФНС. Между налоговой и таможенной службами налажен альтернативный канал обмена сведениями, обеспечивающий бесперебойность даже при пиковых нагрузках. Это прямой ответ на обеспокоенность бизнеса возможными простоями грузов из-за некорректной работы IT-инфраструктуры.
Когда обеспечительный платеж вносить не нужно
Центральный элемент СПОТ — обеспечительный платеж, механизм которого увязан с уплатой косвенных налогов. ФНС подчеркивает: риск двойного налогообложения исключен, а роль платежа жестко регламентирована Федеральным законом № 102-ФЗ, внесшим поправки в НК РФ.
Письмо содержит целый ряд ситуаций, когда ДОПП оформлять нужно, а обеспечительный платеж — нет.
1. Поставка на склад на территории РФ (без перехода права собственности).
Если казахстанская компания везет товар на свой склад в России (например, для последующего распределения или хранения), и право собственности на товар к российскому получателю не переходит, обеспечительный платеж не вносится. Однако, как подчеркивают налоговики, обязанность по формированию ДОПП сохраняется в полном объеме. QR-код получить необходимо, но без финансового обеспечения.
2. Реализация товаров через маркетплейсы физлицам.
Налоговики разъяснили, что электронные торговые площадки (ЭТП) освобождаются от внесения обеспечительного платежа по товарам, которые ввозятся в РФ для последующей продажи физическим лицам. Здесь действует тот же принцип: маркетплейс платеж не платит, но обязан подать ДОПП. После успешного прохождения форматно-логистического контроля присваивается QR-код, причем без внесения какого-либо депозита.
3. Перемещение товаров для лабораторных испытаний, исследований или сертификации (без последующей реализации).
Если продукция ввозится не для продажи, а исключительно для целей оценки соответствия, лабораторных проб или исследовательских целей, то платеж также не взимается. При этом оформление ДОПП и получение QR-кода остаются обязательными.
4. Временный ввоз возвратной тары, многооборотных емкостей (цистерн, баллонов), оборудования для ремонта.
Требования СПОТ на такую продукцию распространяются, оформление ДОПП и QR-кода необходимо. Однако платеж вносить не нужно. Это касается как имущества, временно перемещаемого для заправки или заполнения, так и товаров, ввозимых для осуществления ремонтных операций. То есть все, что не меняет собственника и возвращается обратно, попадает под льготу по уплате обеспечительного взноса.
5. Товары для участия в выставках, ярмарках и иных мероприятиях.
Экспозиционные образцы, стендовые модели и прочая выставочная продукция, которая ввозится на время мероприятия и не подлежит реализации на территории РФ, также освобождается от обеспечительного платежа. Здесь, как и в предыдущих случаях, сохраняется требование по оформлению ДОПП и предъявлению QR-кода, но без финансового обеспечения.
QR-код и транспортная логистика
Один из блоков разъяснений касается практических нюансов работы с QR-кодом и транспортными средствами. ФНС сообщает, что QR-код не имеет срока действия — он живет столько, сколько требуется для завершения поставки. В ДОПП не указывается маршрут следования, а транспортное средство можно изменить в любой момент до пересечения границы без создания нового документа — достаточно актуализировать данные в системе.
Если товарная партия перевозится несколькими транспортными средствами, каждое из них должно иметь собственный QR-код. Это правило не зависит от того, оформлялась ли поставка как единый ДОПП, — физическая идентификация привязана к конкретному грузовику или контейнеру. QR-код содержит ссылку на документ о предстоящей поставке, в котором, в свою очередь, прописано транспортное средство.
Таким образом, замена машины в пути не ведет к блокировке отгрузки: грузоперевозчик может оперативно внести изменения, не теряя времени на переоформление. Это особенно важно для автомобильных перевозок, где ротация транспорта — обычная практика.
Роли участников и транзитные сценарии
Письмо четко определяет роль перевозчика. Согласно ст. 9 Федерального закона № 101-ФЗ, он обязан до начала рейса получить у заявителя или поставщика визуализированную ссылку (по сути — QR-код), предъявлять ее по требованию должностных лиц контролирующего органа и выполнять законные требования при проверках. При выявлении нарушений перевозчик должен обеспечить незамедлительный выезд транспортного средства с товарами за пределы России. Это указывает на серьезную ответственность логистического звена, хотя основным лицом, отвечающим за подачу ДОПП и соблюдение правил СПОТ, остается заявитель — импортер или получатель.
Важное уточнение касается транзита: при перемещении товаров через территорию РФ в третьи страны оформление ДОПП и получение QR-кода не требуются. Система нацелена именно на товары, предназначенные для российского рынка или подлежащие учету при временном ввозе/вывозе.
Кроме того, требования СПОТ распространяются на ввоз товаров, ранее временно вывезенных из России в Казахстан или другие государства ЕАЭС, на передачу имущества по договорам аренды, лизинга и безвозмездного пользования, а также на ввоз с целью вторичной переработки. При этом порядок экспорта вторичного сырья, образовавшегося в российском производственном процессе, не меняется — СПОТ не затрагивает экспортные потоки.