Международная промышленная выставка «Иннопром-2026», прошедшая в Екатеринбурге, стала масштабной площадкой для жесткого и откровенного разговора о системных дисбалансах в отрасли. Под девизом «Индустрия 360: производство без границ» представители бизнеса и власти обсудили, как удержать курс на технологическое лидерство в условиях дорогих денег, переукрепленного рубля и меняющихся на ходу глобальных правил. Делегация Российского союза промышленников и предпринимателей привезла в Екатеринбург свежие данные опросов, пакет законодательных инициатив и несколько непростых вопросов к регуляторам.
Возглавлял делегацию РСПП президент союза Александр Шохин. Уже на деловом завтраке «Диалог без протокола», который провел министр промышленности и торговли Антон Алиханов, прозвучала откровенная оценка текущего состояния промышленности. Согласно опросу, представленному главой союза, отрасль чувствует себя не в оптимальной форме: компании сокращают и инвестиции в целом, и расходы на исследования и разработки. Вместе с тем фиксируются и позитивные тренды. Доля организаций, реализующих проекты как минимум по одному из девяти приоритетных направлений технологического лидерства, достигла 70%. Заметно — и не только по программному обеспечению или материалам, но и в части оборудования — выросла доля российских производителей, замещающих продукцию ушедших с рынка зарубежных игроков.
Однако за этими цифрами скрываются непростые структурные проблемы. Президент РСПП подчеркнул, что само понятие «российскость» остается источником трудностей. Процедура включения продукции в реестр российской промышленной продукции создает барьеры почти для половины опрошенных компаний. Неоптимальными названы и механизмы установления приоритета российской продукции в государственных закупках и закупках госкомпаний: в них сохраняются лазейки для «любителей импорта», например через контракты на выполнение работ и оказание услуг.
Как следствие, бизнес все более позитивно оценивает применение ограничений вместо стимулов. Почти 70% компаний считают, что при реализации инвестпроектов в рамках национальных и федеральных проектов необходимо вводить требования по использованию российских технологий и оборудования. Примерно столько же респондентов убеждены: государство должно использовать ограничительные меры для продвижения продукции, созданной с господдержкой. И только экспорт остается безусловным мерилом конкурентоспособности — большинство опрошенных полагают, что высокотехнологичные продукты российских компаний должны конкурировать друг с другом именно на внешних рынках.
От точечной настройки к стратегическим партнерствам
На заседании коллегии Минпромторга, состоявшемся в рамках выставки, глава РСПП представил позицию делового сообщества по ключевым направлениям промышленной политики. В первую очередь он приветствовал законодательные изменения, укрепляющие контрольную среду: поправки в закон о промышленной политике восстановили государственный контроль за соблюдением обязательных требований к отдельным видам продукции, за что бизнес выражает благодарность министерству и Росстандарту.
В условиях ограниченного доступа к финансовым инструментам особую ценность приобретают нефинансовые меры поддержки экспорта. Минпромторгу, по оценке союза, удалось нарастить востребованные бизнесом форматы — выставки и зарубежные бизнес-миссии. Еще одним шагом к прозрачности стало обязательное публичное обсуждение проектов решений о предоставлении субсидий и грантов на портале regulation.gov.ru.
При этом существенный прогресс достигнут в совершенствовании механизмов подтверждения российского происхождения продукции. Дорожная карта, подписанная два года назад на «Иннопроме» с Минпромторгом и ТПП России, полностью реализована. Подготовлен проект постановления о введении нового инструмента — мониторинга соответствия производимой продукции требованиям, который будет проводить Росстандарт. Вместе с тем сохраняются и болевые точки: требование предоставлять полный комплект конструкторской документации вызывает у бизнеса опасения из-за рисков утечки, а длительные сроки рассмотрения заявок не отвечают рыночным запросам. Как подчеркнул президент РСПП, речь должна идти именно о мотивировании, а не о принуждении.
Достигнутые результаты импортозамещения создают основу для перехода к технологическому лидерству, в том числе в машиностроении. Однако информированность компаний о деталях национальных проектов технологического лидерства (НПТЛ) остается низкой: перечни приоритетной продукции и карты технологической кооперации известны довольно узкому кругу. Союз предложил активнее задействовать для информирования контур зарегистрированных пользователей Государственной информационной системы промышленности (ГИСП). Кроме того, прозвучала инициатива консолидировать меры поддержки в стратегических секторах. В частности, глава РСПП высказался за создание отдельного НПТЛ в электронике, поскольку сейчас эта тема разнесена по разным нацпроектам и стратегическим документам, что мешает целостному развитию критически значимого сектора.
Правила без правил, дорогой рубль и инфляция
Параллельно деловой программе на выездной сессии Веронского Евразийского экономического форума обсуждались внешние вызовы для российского бизнеса. Выступая перед участниками, Александр Шохин охарактеризовал ситуацию в мировой экономике как игру, в которой правила корректируются прямо по ходу матча. Для иллюстрации он привел историю со звонком президента США Дональда Трампа главе ФИФА Джанни Инфантино с требованием отменить красную карточку американскому форварду. Сохранение хотя бы каких-то устойчивых правил игры, по его словам, критически важно и для российского, и для любого другого бизнеса. Тревогу вызывает и ослабление роли международных институтов: значение ВТО, куда Россия вступала почти 20 лет, адаптируя внутреннее законодательство, сегодня, по оценке главы РСПП, почти забыто.
От глобальных правил дискуссия перешла к положению иностранного бизнеса в России. Глава союза подчеркнул: добросовестные зарубежные компании, оставшиеся на российском рынке, должны иметь право на национальный режим в широком смысле при соблюдении всех требований. Показывать им «красную карточку» не следует — это неэффективно как с экономической, так и с технологической точки зрения. Он напомнил, что ранее РСПП совместно с Ассоциацией европейского бизнеса и Американской торговой палатой направил в Госдуму и администрацию президента совместную позицию против ужесточения требований к высококвалифицированным сотрудникам иностранных компаний.
Другой блок был посвящен макроэкономическим дисбалансам внутри страны. Говоря об инфляции, президент союза отметил, что жесткая линия Банка России по достижению уровня в 4% не может быть единственным инструментом — на рост цен влияют многочисленные немонетарные факторы. Яркий пример — подорожание топлива, победить которое одними методами денежно-кредитной политики невозможно. Здесь требуются инвестиции в восстановление нефтеперерабатывающих заводов и смежных мощностей. По мнению бизнеса, необходимо искать баланс между сдерживанием инфляции и стимулированием инвестиций, не двигаясь исключительно по прямой траектории ужесточения.
Серьезным вызовом для отечественных производителей остается переукрепление рубля. Глава РСПП констатировал, что крепкая национальная валюта мешает экспортерам завоевывать новые ниши и удерживать уже занятые позиции. Но проблема касается не только внешних рынков: избыточная сила рубля снижает конкурентоспособность российских компаний, инвестировавших в импортозамещение, по отношению к дешевеющему импорту, особенно со стороны китайских поставщиков. Этот фактор, по его словам, настойчиво давит на отрасль последние годы и требует комплексного подхода.
Защита рынка и стандарты для цифровой эпохи
Тему защиты внутреннего рынка продолжила сессия «Техническое регулирование на защите интересов промышленности». Во время дискуссии низкий спрос был назван одной из самых острых проблем для компаний. Несмотря на успехи политики импортозамещения, в последнее время доля импортной продукции вновь начала расти — сказываются и переукрепленный рубль, и высокая стоимость заемных средств, и добавившиеся трудности на топливном рынке. Дополнительным негативным фактором стал значительный объем фальсифицированной продукции на рынке, распространению которого способствовало смягчение государственного контроля и надзора.
В качестве ключевого механизма защиты добросовестных производителей и общего рынка ЕАЭС было предложено усилить инструменты технического регулирования, обязательные стандарты и процедуры сертификации. Принципиальным шагом для повышения доверия к системе оценки соответствия должно стать законодательное введение нотификации (уполномочивания) органов по оценке соответствия. При создании системы техрегулирования эта процедура так и не была внедрена ни в России, ни в странах Евразийского союза.
Наконец, важным направлением становится стандартизация в условиях цифровизации и роботизации промышленности. Росстандарт уже утвердил комплекс предварительных национальных стандартов для платформы промышленной автоматизации. Однако это лишь начало: появляется база для обеспечения совместимости разнообразного оборудования и программного обеспечения. Дальше предстоит сформировать полноценное нормативно-техническое регулирование в этой сфере, гарантирующее эффективное взаимодействие компонентов производственных систем, их надежность и безопасность. В числе других приоритетных задач были названы актуализация фонда стандартов в целях достижения технологического лидерства, совершенствование законодательства в области единства измерений и развитие стандартизации с учетом задач по экспорту российской продукции.
Таким образом, «Иннопром-2026» подтвердил: промышленность прошла этап быстрого импортозамещения, но для рывка к технологическому лидерству требуется синхронизация усилий государства и бизнеса — от тонкой настройки реестров и стандартов до решения макроэкономических загадок с курсом рубля и стоимостью заемного капитала.