Платформенная занятость в России: новые правила, стимулы и тренды

Минэкономразвития продолжает настройку механизмов регулирования платформенной экономики: утверждены критерии, позволяющие отличить разовую подработку от систематической занятости, а также минимальный размер преференций для самозанятых, участвующих в добровольном страховании. Соцопросы показывают, что каждый пятый россиянин в возрасте 18—72 лет уже имеет опыт работы через цифровые платформы, при этом для 2% такая занятость является основной. О новых правилах, стимулах и трендах — в материале.

Правительство утвердило механизм, который призван обеспечить прозрачность отношений между заказчиками и исполнителями, взаимодействующими через посреднические цифровые платформы. Разработанное Минэкономразвития постановление опубликовано на официальном портале правовой информации. Документ закрепляет четкий количественный критерий, позволяющий проводить границу между разовыми гражданско-правовыми соглашениями и систематической занятостью, которая по факту приравнивается к трудовым отношениям.

С 1 октября 2026 г., когда вступит в силу профильный федеральный закон о платформенной экономике, операторы цифровых площадок будут обязаны вести учет продолжительности выполнения заказов каждым исполнителем в разрезе каждого отдельного заказчика. Ключевой ориентир — количество отработанных часов в месяц: если в течение шести месяцев подряд этот показатель превышает 60 часов в месяц для одного и того же заказчика, платформа обязана приостановить дальнейший прием и выдачу заказов в этой паре.

Операторам цифровых платформ предстоит перенастроить свои алгоритмы так, чтобы они автоматически подсчитывали отработанные часы и блокировали выдачу заказов при превышении установленного лимита. При этом исполнитель не ограничен в праве принимать заказы от других заказчиков. Достижение данного норматива рассматривается как индикатор риска подмены трудового договора договором подряда или возмездного оказания услуг.

Нововведение затронет широкий круг отраслей, где платформенная занятость получила наибольшее распространение. В перечень вошли: строительство (как возведение зданий и сооружений, так и специализированные работы), складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность, оптовая и розничная торговля, обслуживание зданий и придомовых территорий, производство пищевых продуктов и общественное питание, операции с недвижимостью, образование, ИТ-сфера и разработка ПО, кадровый аутсорсинг и подбор персонала, реклама и маркетинговые исследования, сухопутные перевозки, а также спорт, отдых и развлечения.

В Минэкономразвития подчеркивают: введенный лимит вовсе не запрещает компаниям привлекать самозанятых или индивидуальных предпринимателей. Напротив, разовые заказы, которые носят эпизодический, а не постоянный характер, остаются абсолютно легитимными. Речь идет о случаях, когда заказчик систематически задействует одного и того же исполнителя на условиях полного рабочего дня, устанавливает график, контролирует процесс и предоставляет средства производства — иными словами, создает все признаки трудовых отношений, но оформляет их как гражданско-правовой договор.

Как отмечают в ведомстве, ключевая цель вводимых норм — сохранить гибкость платформенной занятости, но при этом гарантировать защиту прав тех, кто на этих платформах работает. «С 1 октября 2026 г. в России начнет полноценно действовать закон о платформенной экономике. Он разрешает гибкие формы занятости, но фиксирует риск: компании могут полностью перевести штат сотрудников в самозанятых, сохранив при этом контроль, график и постоянный характер работы. Таким образом, повышается риск подмены трудовых отношений гражданско-правовыми. Принятый правительством инструмент позволит исключить злоупотребления, а бизнесу — безопасно привлекать самозанятых для исполнения отдельных задач. Понятные правила в этой части необходимы всем участникам», — пояснил первый замминистра экономического развития России Максим Колесников.

Преференции самозанятым

Напомним, ранее правительство уже утвердило правила предоставления преференций самозанятым на цифровых платформах. Премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, разработанное Минэкономразвития, которое устанавливает минимальный объем преференций для самозанятых граждан, работающих через посреднические цифровые платформы и добровольно участвующих в программах пенсионного, социального и медицинского страхования. Документ также принят во исполнение федерального закона, который вступает в силу с 1 октября 2026 г.

Согласно постановлению, цифровые платформы — маркетплейсы, сервисы доставки еды, такси и иные агрегаторы услуг — будут обязаны предоставлять самозанятым партнерам-исполнителям, добровольно подключившимся к программам социального страхования (включая пенсионное и медицинское), преференции в размере не менее 2,9% от их дохода, полученного через платформу за предыдущий календарный месяц.

Конкретный формат преференций платформы будут определять самостоятельно. Это могут быть скидки на услуги, снижение комиссии, рекламные бонусы, частичная компенсация страховых взносов или другие формы поощрения. Такой подход позволяет операторам гибко выстраивать механизмы поддержки с учетом собственной бизнес-модели и без дополнительной фискальной нагрузки, пояснил первый заместитель министра экономического развития России М. Колесников.

В экономическом ведомстве рассчитывают, что постановление стимулирует самозанятых активнее включаться в систему добровольного страхования. «Устанавливая минимальную планку преференций на уровне 2,9% от месячного заработка партнера-исполнителя, мы, с одной стороны, гарантируем ощутимую выгоду для добросовестных плательщиков взносов, а с другой — сохраняем за платформами свободу в выборе конкретных инструментов поощрения, будь то скидки на логистику или компенсация стоимости платных сервисов. Эта мера поможет частично компенсировать затраты на соцзащиту для миллионов платформенных занятых», — отметил М. Колесников.

Оба новых постановления начнут действовать с 1 октября 2026 г. и будут применяться до 1 октября 2032 г.

Динамика занятости на платформах

По данным Института социальной политики НИУ ВШЭ, в 2026 г. 20,3% россиян в возрасте 18—72 лет уже имели опыт платформенной занятости. Для сравнения: в 2024 г. таких было 16,0%, а в 2022 г. — 14,6%.

Рост прежде всего связан с увеличением числа эпизодических подработок на платформах: если в 2022 г. о таком опыте заявляли 11,4% опрошенных, то в 2024-м — 12,5%, а в 2026 г. — уже 16,3%. Доля тех, кто использует платформы для регулярной подработки в дополнение к основной работе, выросла с 1,6% в 2022 г. до 1,7% в 2024 г. и 2,0% в 2026 г. Платформенную занятость как основную работу назвали 1,6, 1,8 и 2,0% ­соответственно.

«Полученные нами данные показывают, что занятость в платформенной экономике в России стала привлекательным инструментом гибкой адаптации доходов населения, используемым в дополнение к другой работе или основному занятию — учебе, уходу за ребенком, пребыванию на пенсии и пр.», — рассказала Оксана Синявская, заместитель директора ИСП НИУ ВШЭ, руководитель проекта ИСП по изучению платформенной занятости. При этом она отметила, что включенность в регулярную платформенную занятость остается по-прежнему не очень высокой, так что страхи из-за вытеснения стандартных форм занятости сильно преувеличены.

Исследователи обращают внимание, что оценки доли основной платформенной занятости согласуются с результатами других исследований. Так, согласно последнему раунду Обследования рабочей силы Росстата за 2025 г., а также данным обследования НИУ ВШЭ «Экономическое поведение домашних хозяйств» за осень 2025 г., доля россиян 18—72 лет, для которых платформы служат основным местом работы (без учета занятых в сфере торговли), оценивается в 1,9%.

В платформенную занятость более вовлечена молодежь. По последним данным, опыт работы через платформы имеют 30,4% россиян в возрасте 18—24 лет, причем 5% из них называют такую занятость основной. Среди граждан 65 лет и старше эти показатели составляют 13,2 и 1,3% соответственно. Год от года сохраняется устойчивая возрастная дифференциация, хотя разрыв между поколениями постепенно, пусть и небыстро, сокращается.

«Из года в год мы видим большую распространенность платформенной занятости среди молодежи по сравнению с более старшими группами и среди мужчин по сравнению с женщинами. Еще одна особенность российской ситуации — квалификационная неоднородность этого сегмента», — рассказала о результатах нового исследования Светлана Бирюкова, главный научный сотрудник ИСП. По ее словам, платформенную занятость выбирают как работники без профессионального образования вовсе, так и россияне с высшим образованием.

Таким образом, платформенная занятость в России становится неотъемлемой частью рынка труда, привлекая все больше граждан гибкостью и возможностью дополнительного заработка. Вводимые правила и стимулы призваны сохранить эти преимущества, но при этом обеспечить социальную защиту исполнителей и прозрачность их отношений с заказчиками. 

Структура платформенной занятости по типам трудовой деятельности в России (2022–2026 гг.) (таблица) 

Источник: ИСП НИУ ВШЭ