На федеральном просветительском марафоне «Знание. Первые» в Москве министр финансов Антон Силуанов представил свое видение будущего российской экономики. Его выступление, проходившее в рамках сессии «От финансовой грамотности — к устойчивой экономике», охватило широкий спектр тем: от глобальных прогнозов и бюджетных рисков до конкретных цифр и практических советов по личным финансам для молодежи. Главный посыл министра — страна делает ставку на развитие несырьевых секторов, но при этом формирует резервы, способные выдержать любые внешние потрясения.
Одной из центральных тем выступления стал вопрос снижения зависимости бюджета от нефтегазовых доходов. А. Силуанов отметил, что доля нефти и газа в доходах федерального бюджета на 2026 г. прогнозируется на уровне 22% — примерно пятая часть, что по-прежнему делает казну чувствительной к мировой конъюнктуре. Однако, по его словам, правительство намерено целенаправленно расширять несырьевую базу.
«У нас большие планы по технологическому развитию, большие планы по тому, чтобы создавать свои собственные компетенции в различных отраслях. Начиная с микроэлектроники до современных станков, оборудования, самолетов», — подчеркнул министр. При этом он выделил огромный потенциал, который заложен в сфере услуг. «У нас большой сектор услуг, который будет развиваться. Предположим, тот же самый туризм, те же самые услуги, в которых мы все нуждаемся.
Мы хотим проводить хорошо свободное время — это тоже услуги. Мы хотим ездить отдыхать — это те же услуги, этот сектор будет развиваться», — сказал А. Силуанов. По его оценке, именно такие направления со временем смогут внести значительный вклад в экономику и стать полноценной альтернативой нефтегазовым поступлениям.
Эта переориентация — не просто лозунг. Как ранее заявлял министр, в проекте бюджета на 2026 г. доходы запланированы в объеме 40,3 трлн руб., расходы — 44,1 трлн руб., а рост экономики за трехлетний период ожидается на уровне порядка 7%. Определенную роль в пополнении казны могут сыграть и новаторские подходы: в ходе выступления А. Силуанов предложил Президенту РФ рассмотреть легализацию онлайн-казино с последующим жестким государственным контролем над этой сферой.
Подушка безопасности на три года: ответ нефтяным рискам
Говоря о снижении сырьевой зависимости, министр не обошел стороной вопрос бюджетной устойчивости в текущих условиях. «Наш бюджет еще на пятую часть зависит от нефтегазовых доходов. Понимаем, что это конъюнктура. Сегодня цены на нефть высокие, завтра низкие. Нужно всегда иметь финансовую подушку на случай, если будем меньше получать доходов от нефти и газа», — пояснил А. Силуанов. Для этого, по его словам, в Фонде национального благосостояния (ФНБ) должен быть сформирован запас прочности не менее чем на три года. «Мы формируем бюджет, исходя из неких принципов, бюджетных правил. Задача такая — сформировать трехлетний запас в ФНБ, чтобы мы могли прожить при низких ценах на нефть», — подчеркнул он.
В качестве конкретного примера риска, который необходимо закладывать в бюджет, министр привел ситуацию вокруг ОПЕК. «Сегодня, предположим, мы слышим, что одна из стран — Арабские Эмираты — выходят из ОПЕК. Это значит, сколько она имеет производственных мощностей, столько она может добывать нефти и выбрасывать ее на рынок. Сегодня понятно, что рынок ограничен проходом через Ормузский пролив, а что будет завтра? Что будет, если страны ОПЕК будут не скоординированно проводить свою политику, а будут осуществлять производство и добычу нефти, сколько есть производственных мощностей, сколько хотят? Соответственно, цены пойдут вниз. Что будет с нашим бюджетом?» — отметил А. Силуанов.
Именно поэтому, считает министр, бюджету и необходима «подушка финансовой безопасности», рассчитанная не менее чем на три года. Поясняя, почему был определен именно такой горизонт планирования, он отметил, что за это время произойдет переориентация нефтедобывающих компаний на мировом рынке. «У некоторых компаний, особенно у тех, кто добывает сланцевую нефть, себестоимость добычи очень высокая — 60 и, может, даже более долларов за баррель. Поэтому, если цены упадут, соответственно, и объемы предложения будут сокращаться на рынке, соответственно, и цены будут восстанавливаться», — детализировал механизм рыночного саморегулирования глава Минфина. Таким образом, трехлетний запас в ФНБ служит не просто «подушкой», а продуманным буфером, который позволяет стране спокойно пережить период низких котировок, не сокращая запланированных расходов.
Искусственный интеллект в бюджете: подсказчик, но не контролер
Продолжая тему управления государственными финансами, А. Силуанов рассказал о внедрении технологий искусственного интеллекта в бюджетный процесс. Он сообщил, что отдельные задачи в Минфине в перспективе смогут выполнять алгоритмы ИИ, и автоматизация затронет не только финансовый блок, но и другие сферы экономики. «Ведомства начинают сейчас использовать ИИ как подсказчик участникам бюджетного процесса, как правильно составить бюджет, как правильно распределить расходы по статьям бюджета», — заявил министр. По его словам, нейросети уже помогают обрабатывать массивы информации при подготовке финансовых документов, сокращают количество ошибок и ускоряют взаимодействие между ведомствами.
«ИИ стал незаменимым помощником: он указывает на неточности в отчетах и подсказывает оптимальные решения», — добавил А. Силуанов. Кроме того, по его оценке, ИИ уже сейчас способен подсказать, как эффективнее консолидировать бюджет и потратить имеющиеся ресурсы.
Однако министр особо подчеркнул, что ключевые решения остаются за профильными специалистами. Это не замена кадрам, а мощный инструмент для повышения эффективности. «Искусственный интеллект уже сейчас может подсказать, как правильнее нам обеспечивать консолидацию бюджета, как потратить те ресурсы, которые есть. Но последнее слово за человеком, за тем специалистом, который будет принимать решение. Это правильно, но подсказчик тоже пригодится», — заявил Силуанов. Он также напомнил, что алгоритмы машинного обучения уже хорошо зарекомендовали себя в Федеральной налоговой и Федеральной таможенной службах при выявлении неплательщиков налогов.
Личные финансы: советы по сбережениям, грамотности и защите от мошенников
Помимо глобальных экономических вопросов, глава Минфина отдельно остановился на теме, которая касается буквально каждого, — на управлении личными сбережениями. Он привел свежую статистику: активно сберегают деньги лишь 48% населения России. При этом доля россиян, имеющих финансовую подушку безопасности, выросла с 37% в 2017 г. до 51% сегодня. «Всегда нужно задумываться о сбережениях: жизнь непредсказуема, доходы могут меняться, и подушка безопасности помогает пережить сложные периоды», — отметил А. Силуанов.
Однако министр призвал не просто копить, а заставлять накопления работать. Он предостерег от хранения денег «под подушкой», посоветовав размещать их в финансовые инструменты — от банковских депозитов до инвестиционных продуктов. Касаясь конкретных вариантов для долгосрочных вложений, Силуанов отметил преимущества государственных ценных бумаг. «Если надолго, то лучше вложиться в государственные бумаги. Сегодня такие доходности... Это отличное вложение», — подчеркнул глава Минфина, имея в виду облигации федерального займа, которые позволяют получать стабильный процентный доход.
Отдельной, особо эмоциональной темой стала защита от мошенников. «Наверняка вы сталкивались с такими звонками, с такими предложениями — как лучше, куда потратить, куда нести деньги и так далее. Никогда на это не соглашайтесь, повышайте свою финансовую грамотность, которая говорит, что с незнакомыми людьми бизнес и тем более использование своих сбережений ни в коем случае вести нельзя», — предостерег Силуанов.
В позитивном ключе он отметил, что индекс финансовой грамотности российской молодежи сегодня превышает 60 баллов — это выше среднемирового уровня, что создает хороший задел для развития финансового рынка страны. «У нас в России индекс финансовой грамотности молодежи сегодня более 60 баллов. Это выше, чем в среднем эксперты оценивают по мировому показателю. Сегодня молодежь быстрее осваивает цифровые финансовые инструменты, активно использует инвестиционные финансовые продукты», — отметил министр. По его словам, все это формирует серьезный потенциал для роста финансового рынка и экономики в целом. При этом он призвал и дальше повышать свой уровень финансовых знаний, особенно на фоне бурного распространения цифровых финансовых услуг и криптоактивов.
Мнение экспертов
Ставка на несырьевой сектор оправданна, но быстрых результатов ждать не стоит
Опрошенные «ЭЖ» эксперты считают, что в выступлении Антона Силуанова прослеживается ясный сигнал: правительство осознает уязвимость бюджета перед нефтяной конъюнктурой и пытается выстроить более диверсифицированную модель. Экономисты сходятся во мнении, что курс на развитие туризма и сектора услуг выглядит логичным, однако подчеркивают — эти отрасли не способны в одночасье заменить стабильные сырьевые поступления, и реальная отдача от них может растянуться на годы. Гораздо более осязаемым инструментом защиты прямо сейчас является трехлетняя «подушка безопасности» в ФНБ. По мнению аналитиков, именно такой горизонт планирования, о котором говорил министр, действительно позволяет пережить цикл низких цен без секвестра расходов, и пример с гипотетическим выходом ОАЭ из ОПЕК хорошо иллюстрирует, насколько хрупким может оказаться рыночный баланс.
Кроме того, опрошенные специалисты положительно оценивают осторожное внедрение искусственного интеллекта в бюджетный процесс, особенно акцент на том, что за человеком остается последнее слово. Что касается тезисов о личных финансах, эксперты назвали призыв министра хранить сбережения в надежных инструментах, а не «под подушкой», абсолютно своевременным на фоне сохраняющейся инфляции. Идею легализации онлайн-казино, озвученную А. Силуановым, эксперты восприняли со сдержанным скепсисом: хотя она и может принести бюджету дополнительные доходы, риски социального характера, по их мнению, требуют более глубокой проработки перед принятием таких решений.