Правительство РФ внесло в Госдуму два законопроекта, кардинально расширяющих контроль за применением контрольно-кассовой техники (ККТ). Инициативы направлены на «обеление» сферы торговли и услуг: предлагается создать публичный реестр систематических нарушителей с запретом на интернет-торговлю, ввести новую ответственность для владельцев крупных торговых площадей за «безкассовых» арендаторов, а также обязать банки передавать в ФНС данные о безналичных операциях клиентов. За несоблюдение требований для организаторов массовой торговли и кредитных организаций предусмотрены ощутимые штрафы.
Организатор массовой торговли
Законопроект № 1192006-8 вводит в Федеральный закон от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее — Закон о ККТ) понятие «организатор массовой торговли». Им будет признаваться собственник недвижимости площадью от 3000 кв. м, сдающий ее в аренду минимум десяти арендаторам для торговли.
Обязанности организатора массовой торговли будут определены в новой ст. 5.1 Закона о ККТ. В их число войдут:
-
ежемесячная проверка через сайт ФНС (в том числе «Кабинет ККТ»), есть ли у арендатора зарегистрированная касса по адресу торговой точки;
-
уведомление арендатора о выявленном нарушении и недопущение к работе до его устранения;
-
при неустранении нарушения в течение 15 рабочих дней расторжение договора аренды в одностороннем порядке;
-
проверка будущих арендаторов по реестру нарушителей (о нем подробнее ниже) и отказ в заключении договора аренды с теми, кто туда включен;
-
ежемесячная сверка арендаторов с реестром нарушителей и расторжение договоров аренды с теми, кто в него включен.
Новые правила выдачи чеков
Согласно новым п. 2.4—2.8 ст. 1.2 Закона о ККТ при безналичном расчете с формированием идентификатора оплаты пользователь вправе будет не выдавать бумажный чек и не отправлять электронный, если чек передан в ФНС и получено подтверждение оператора. Но если покупатель потребует чек, продавец обязан его выдать.
Банк, клиентом которого является покупатель, бесплатно будет получать от ФНС полученные ею чеки и размещать их на своем информационном ресурсе (или отправлять клиенту). Клиент может запретить банку получать чеки от ФНС, а также наделить банк полномочием получить уже сформированные чеки за период, когда запрет действовал.
Обязанности банков
Новая редакция ст. 5 Закона о ККТ обязывает кредитные организации (и ЦБ РФ) бесплатно передавать в ФНС информацию об операциях физлиц и юрлиц с указанием ИНН плательщика и получателя при:
-
расчетах между организациями/ИП с использованием электронных средств платежа;
-
безналичных расчетах физлиц с юрлицами/ИП (включая электронные деньги и СБП).
Передача ИНН покупателя возможна только с его согласия, которое можно отозвать.
Реестр нарушителей
Будет создан реестр лиц, систематически нарушающих требования Закона о ККТ (реестр нарушителей). Вести его будет ФНС. Основаниями для включения в него будут:
-
привлечение к ответственности по ч. 2 или 3 ст. 14.5 КоАП РФ за неприменение ККТ более двух раз в год или с частотой более 1/5 от числа зарегистрированных касс (но не менее двух случаев);
-
отсутствие зарегистрированной ККТ.
Сведения о нарушителе будут исключаться из реестра через три месяца после их внесения, если нет новых нарушений. Если же они есть, срок нахождения в реестре будет продлен еще на три месяца.
Для нарушителей из реестра вводится запрет на размещение в интернете предложений о заключении договоров купли-продажи или возмездных услуг (новая ст. 5.2 Закона о ККТ).
Изменения в КоАП РФ
Законопроектом № 1191992-8 предлагается ввести в КоАП РФ новые штрафы для организаторов массовой торговли. Так, за непроверку арендатора по реестру нарушителей, неотказ от договора с нарушителем, заключение договора с лицом без зарегистрированной ККТ (когда это обязательно) штраф согласно новой ч. 18 ст. 14.5 КоАП РФ составит:
-
для должностных лиц — от 40 000 до 50 000 руб.;
-
для юридических лиц — от 100 000 до 300 000 руб.
За повторное нарушение должностных лиц оштрафуют на 50 000—80 000 руб., а юридическое лицо — на 300 000 — 1 млн руб. (новая ч. 19 ст. 14.5 КоАП РФ.
Вводятся новые штрафы для банков:
-
за нарушение запрета на получение чека от ФНС России или требований к его размещению/направлению клиенту — предупреждение или штраф от 1 до 1,5 млн руб. (новая ч. 20 ст. 14.5 КоАП РФ);
-
за неисполнение обязанности по предоставлению информации об операциях — предупреждение или штраф от 1 до 1,5 млн руб. (новая ч. 21 ст. 14.5 КоАП РФ);
-
за повторное нарушение по ч. 20 или 21 ст. 14.5 КоАП РФ — штраф от 2 до 5 млн руб. (новая ч. 22 ст. 14.5 КоАП РФ);
-
за совершение нарушения по ч. 20 или 21 ст. 14.5 КоАП РФ более двух раз — штраф от 6 до 10 млн руб. (новая ч. 23 ст. 14.5 КоАП РФ).
Автоматизированная фиксация нарушений
Новая ч. 4.1 ст. 28.6 КоАП РФ устанавливает упрощенный порядок привлечения к ответственности за нарушения, фиксируемые автоматизированной системой налоговых органов (по ч. 2 и 4 ст. 14.5 КоАП РФ). В случае фиксации таких нарушений ФНС России уведомляет нарушителя через «Кабинет ККТ». Если в течение 14 дней нарушитель не сообщит сведения о кассовом чеке (дата, сумма, фискальные признаки и пр.), подтверждающие исполнение обязанности, протокол не составляется, а постановление выносится без участия нарушителя. Экземпляр постановления направляется нарушителю по почте заказным почтовым отправлением на бумажном носителе или в форме электронного документа в течение трех рабочих дней со дня вынесения постановления.
Если сведения о чеке поступят в течение 14 дней, производство по делу об административном правонарушении не начинается.