3 марта вступили в силу поправки1 в КоАП в части уточнения ответственности за отдельные нарушения в сфере утилизации отходов. Теперь в п. 15 ч. 1 ст. 3.5, ст. 8.41.1 КоАП применяется понятие «экологического сбора». При этом в ст. 8.5.1 КоАП конкретизирован состав правонарушения относительно порядка представления отчетности об испорченном или о бракованном товаре, упаковке, отчетности о массе товаров и пр. Что еще изменилось, читайте в материале.
Главное нововведение — в ряде норм громоздкая конструкция «сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов» заменена единым и лаконичным понятием «экологический сбор».
Новая редакция устраняет неоднозначность, относится ли конкретное нарушение к определенному составу, позволяя правоприменителю классифицировать действия, связанные с экологическим сбором.
Приведение названия ст. 8.41.1 КоАП в соответствие с единой терминологией исключает споры о том, какой именно сбор имеется в виду.
Статья 8.5.1 КоАП устанавливает ответственность за сокрытие или искажение информации в сфере обращения с отходами. Закон расширил перечень отчетных форм, непредставление или несвоевременное представление которых образует состав правонарушения. К ним отнесли отчетность о:
массе товаров и упаковки, произведенных в РФ или ввезенных из государств ЕАЭС, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, об упаковке, сведениях о вывезенных из РФ товарах и упаковке;
массе товара, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами ЕАЭС;
выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров.
Фактически законодатель распространил действие существующих санкций на более широкий круг обязательной отчетности в рамках РОП.
Хотя закон формально не ужесточает ответственность, его принятие требует от компаний повышенного внимания к соблюдению всего комплекса отчетных требований в сфере РОП. Можно прогнозировать активизацию контрольно-надзорной деятельности Росприроднадзора в части проверки полноты и своевременности уплаты экологического сбора. Поэтому компаниям необходимо обратить особое внимание на новые позиции, перечисленные в ст. 8.5.1 КоАП РФ, а также учитывать унификацию терминов при подготовке внутренних регламентов и инструкций.
Закон не вводит какие-либо новые меры ответственности и составы правонарушений, и размер санкций остается без изменений. Суть поправок сводится к приведению понятий, используемых КоАП РФ, в соответствие с терминами, введенными федеральными законами, вносящими изменения в Закон об отходах производства от 14.07.2022 и 04.08.2023.
Законом об отходах производства введена обязанность отчитываться в отношении всей массы упаковки, произведенной на территории РФ и (или) в везенной и з государств, не являющихся членами ЕЭС, или государств — членов ЕЭС. Соответственно, ст. 8.5.1 КоАП РФ уточняет перечень документов по указанному виду отчетности.
Кроме этого, обязанность по отчетности за упаковку товара возложена на ее непосредственного производителя, а не на производителя самого товара, положения КоАП РФ также были адаптированы под эти изменения.
Все ранее внесенные изменения в Закон об отходах производства действуют с 01.01.2024, то есть уже более двух лет, в связи с чем потребовалось внесение поправок в КоАП РФ в целях реализации внесенных ранее изменений.
