Правительство утвердило дополнительный критерий для включения в госреестр цифровых платформ

| Статьи | печать

С 1 октября в России начнет действовать закон о платформенной экономике, в дополнение к установленным правилам правительство установило1, какие цифровые площадки (маркетплейсы, агрегаторы, транспортные сервисы) будут считаться крупными и попадут в специальный реестр Минэкономразвития. Эксперты отмечают гибкость подхода, но предупреждают владельцев платформ о необходимости срочного аудита метрик.

Правительство РФ не просто вводит новые количественные параметры, но и прямо связывает их применение с базовой дефиницией посреднической цифровой платформы (ПЦП), закрепленной в законе (п. 9 ст. 2 Закона № 289-ФЗ). Это исключает риск произвольного отнесения информационных ресурсов к категории посреднических платформ только на основе метрик и количественных признаков.

Для квалификации ресурса в качестве ПЦП требуется его соответствие как качественным признакам, уже установленным законом в рамках определения ПЦП, так и дополнительным порогам, определенным в постановлении.

В качестве обязательного количественного порога фактически выступает масштаб аудитории: среднесуточное количество пользователей платформы за предшествующий календарный год должно составлять не менее 100 тыс. человек.

При этом соблюдения только этого условия недостаточно. Необходимо наличие одного из двух следующих признаков: количество продавцов, совершивших хотя бы одну сделку за предшествующий календарный год, должно составлять не менее 10 тыс. лиц, либо совокупная стоимость сделок с использованием цифровой платформы за предшествующий календарный год должна составлять не менее 50 млрд руб.

Оба показателя определяются на основании данных о применении контрольно-кассовой техники.

Выбор указанных дополнительных критериев свидетельствует о стремлении правительства сфокусироваться на крупных игроках рынка, которые обеспечивают функционирование значимых цифровых платформ с широким охватом аудитории.

При этом необходимо помнить, что исходя из требований закона сама платформа должна быть также включена в реестр ПЦП (пока еще не запущен) и признается как ПЦП только с момента включения в данный реестр.

Утвержденная комбинация дополнительных критериев также допускает сценарии, при которых информационный ресурс со значительным трафиком, превышающим суточный порог в 100 тыс. пользователей, не подпадет под регулирование ПЦП, если объем сделок или количество продавцов будет ниже установленных порогов.

Это может быть плюсом как для проектов, находящихся на своем раннем этапе развития (стартапы), так и платформ, которые изначально имеют узконишевую направленность (например, платформы для B2B-сделок, используемые в определенных сегментах).

Для многих платформ уже сейчас имеет смысл провести комплексный аудит их ключевых метрик, чтобы оценить соблюдение дополнительных критериев по итогам 2025 г., а также за текущий период 2026 г. с учетом прогнозных показателей.


1 Постановление Правительства РФ от 28.01.2026 № 54.

Комментарий эксперта

С принятием постановления законодатель предпринял попытку разграничить крупные системообразующие цифровые платформы от иных участников рынка онлайн-посредничества. Вопрос о критериях разграничения имеет практическое значение, поскольку включение в реестр посреднических цифровых платформ влечет за собой применение специального регуляторного режима, предусмотренного Законом о платформенной экономике.

Документ предоставляет Правительству РФ инструмент для гибкого регулирования реестра. Ключевым условием для отнесения платформы к посредническим является масштаб ее деятельности («критерий крупности»). Основной индикатор — суточная аудитория платформы, которая должна составлять не менее 100 тыс. пользователей. Российская платформа признается посреднической, если помимо порога по суточной аудитории, она соответствует одному из дополнительных параметров: либо количество уникальных продавцов, совершивших через нее хотя бы одну оплаченную сделку за год, составляет не менее 10 тыс., либо общий годовой оборот по таким сделкам достигает 50 млрд руб. Примечательно, что для иностранных платформ дополнительных параметров нет (достаточно ежесуточного доступа к платформе 100 тыс. пользователей на территории РФ).

Критерии в дальнейшем могут быть скорректированы для распространения регуляторного режима, вводимого Законом о платформенной экономике, на иные категории субъектов цифрового посредничества или для изменения текущих пороговых значений.

Ведение реестра возлагается на Минэкономразвития России. Соответствие критериям служит формальным основанием для включения платформы в реестр и, как следствие, для применения к ней требований Закона о платформенной экономике и подзаконных актов.

Таким образом, постановление направлено на выявление системообразующих цифровых площадок, регулирование которых призвано сбалансировать отношения их владельцев с другими участниками гражданского оборота. Документ задает долгосрочные ориентиры для бизнеса. Предельный срок действия установлен до 1 октября 2032 г.