Российская легкая промышленность наращивает долю на внутреннем рынке, но ее рост сдерживают фундаментальные проблемы. На парламентских слушаниях эксперты указали на критическую зависимость от импорта сырья (до 80%), непосильное для трудоемкого производства налоговое бремя и нарастающий поток «серого» импорта. Парадокс в том, что отрасль, успешно закрывающая гособоронзаказ, до сих пор не может обеспечить массовый выпуск конкурентоспособной гражданской продукции — от качественных тканей до простейшей фурнитуры.
Проблемы развития легкой промышленности чиновники, эксперты, представители отрасли и депутаты обсудили в ходе парламентских слушаний в Госдуме. Председатель Госдумы Вячеслав Володин предложил шире задействовать опыт преобразований, уже реализованных в других секторах экономики. Он напомнил, какой путь с начала 2000-х прошло отечественное сельское хозяйство, которое сегодня стало одной из самых передовых отраслей страны и опорой продовольственной безопасности.
Говоря о легкой промышленности и ее ключевых сегментах, В. Володин подчеркнул необходимость опираться на наработанный опыт реформирования и господдержки аграрной сферы. По его словам, именно такие подходы должны лечь в основу стратегии развития текстильной, обувной, кожевенной промышленности и других направлений отрасли. Это позволит сформировать устойчивый фундамент для роста и повышения конкурентоспособности отечественного производства.
Отдельный акцент участники слушаний сделали на теме выпуска российской формы для военнослужащих. В. Володин отметил, что соответствующее поручение дал президент, и задача Государственной Думы — создать для этого полноценное законодательное поле. Кроме того, через механизмы парламентского контроля необходимо добиться того, чтобы такая продукция изготавливалась именно в России, с учетом требований к качеству и безопасности.
Председатель Госдумы напомнил и о недавней выставке в Думе, посвященной достижениям легкой промышленности, где обсуждалось качество военной экипировки отечественного и зарубежного производства. Он отметил, что современные технологии позволяют отслеживать из космоса, в какой одежде находятся военнослужащие. Поэтому важно продумывать не только дизайн, но и состав красителей и нитей, чтобы не выдавать позиции наших солдат и офицеров.
Импортозамещение: успехи и уязвимости
По словам министра промышленности и торговли РФ Антона Алиханова, сейчас российская легкая промышленность охватывает около 45% внутреннего рынка. По ряду показателей и товарных групп планы, которые ставились на 2030 г., фактически перевыполнены. Он отметил и резкое сокращение теневого сегмента: доля нелегального оборота одежды и текстиля снизилась с 38 до 12% в 2025 г., а по обуви — с 22 до 6%, что говорит о системных изменениях в отрасли.
Глава Минпромторга подчеркнул, что в отдельных случаях можно отказаться от импортной продукции. В частности, в сфере госзакупок на изделия стоимостью до 1 млн руб., по мнению ведомства, следует установить запрет на приобретение товаров иностранного происхождения. Такой подход позволит поддержать отечественных производителей и закрепить достигнутые результаты в импортозамещении, особенно в сегментах с высокой готовностью к локальному выпуску продукции.
Говоря о сырьевой базе, А. Алиханов отметил, что климатические условия не позволяют выращивать хлопок в России, поэтому потребности закрываются за счет международных соглашений, прежде всего с Узбекистаном. При этом высокие объемы производства хлопчатобумажных тканей обеспечивают стране седьмое место в мире в этом сегменте. Он также напомнил, что среди натуральных волокон востребована и шерсть, и в прошлом году был обновлен план по глубокой переработке овечьей шерсти.
Министр также обратил внимание на изменение структуры мирового текстильного рынка: если в 1990-е около половины приходилось на хлопок и порядка 40% — на синтетику, то сейчас доля хлопка сократилась до 26%, а синтетические волокна выросли почти до 60%. Россия, по его словам, движется в русле этих тенденций и сохраняет сопоставимые пропорции. Особое внимание министерство уделяет развитию текстиля под задачи гособоронзаказа и обеспечению армии современной экипировкой.
Отдельно глава Минпромторга остановился на налоговой нагрузке и кадровом дефиците. Из-за высокой трудоемкости отрасль рассчитывает на смягчение фискального давления: доля страховых взносов в выручке здесь выше, чем в обрабатывающей промышленности в целом. За пять лет налоговые выплаты выросли почти втрое, при этом не все коды включены в льготный тариф. Сейчас в отрасли заняты около 300 тыс. человек, а потребность — еще 15—17 тыс. специалистов, прежде всего технологов, конструкторов, дизайнеров и операторов оборудования.
Министр экономического развития Максим Решетников сообщил, что рынок продукции легкой промышленности в прошлом году составил 2,6 трлн руб., при этом около 60% было обеспечено за счет импорта. Он отметил, что в ряде стран, где размещены производства, зарплаты в четыре раза ниже, чем в России, что создает ценовое давление. По его словам, стратегию нужно выстраивать взвешенно: заменить импорт везде и сразу нецелесообразно, задача — создавать более производительные рабочие места внутри страны.
Министр добавил, что импорт должен соответствовать российским стандартам, а заказчиками должны выступать отечественные компании. Поэтому борьба с серым импортом становится одним из ключевых приоритетов. Сейчас, по его словам, стоит задача устранить налоговое и регуляторное неравенство между внутренней торговлей, классическим импортом и потоком прямых интернет-посылок, которые во многом формируют неконтролируемый сегмент рынка.
Вместе с тем М. Решетников сообщил, что Минфин подготовил законопроект о введении НДС на продукцию, реализуемую через электронную торговлю, вне зависимости от беспошлинного порога. Речь идет прежде всего об импортных товарах. Министерство финансов также поддерживает идею комплексной программы развития отрасли, которая будет включать не только меры финансовой поддержки, но и инструменты противодействия серому импорту.
Президент Союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности Андрей Разбродин подчеркнул важность стратегии развития отрасли, которая, по его словам, может дать серьезный эффект. Он отметил, что Россия по-прежнему сильно зависит от импорта, а основой современного производства стали химические, а не натуральные волокна. Поэтому особенно важно развивать собственное производство такого сырья внутри страны.
В свою очередь, президент Российского союза кожевников и обувщиков Игорь Сурин отметил, что устойчивые объемы производства обуви сохраняются в рамках гособоронзаказа, тогда как в гражданском сегменте, особенно в детской обуви, наблюдается снижение. Он предложил временно снизить налоговую нагрузку на кожевенную и обувную отрасли для всех категорий предприятий и усилить контроль за применением отечественных материалов в гос- и муниципальных закупках. Кроме того, по его мнению, необходимо активнее поддерживать экспорт кожевенной продукции в удаленные дружественные страны.
Сырье, налоги и «серый» рынок: три тормоза отрасли
Руководитель фракции ЛДПР Леонид Слуцкий обратил внимание на сохраняющуюся сырьевую и технологическую зависимость отрасли. По его словам, до 80% используемого сырья по-прежнему импортируется, что делает производство уязвимым к внешним поставкам. Оборудование для легкой промышленности в России пока почти не производится, и это напрямую отражается на себестоимости и устойчивости работы предприятий.
Второй серьезной проблемой он назвал высокую стоимость производства. Шить одежду и обувь в России зачастую дороже, чем в Узбекистане или Киргизии, даже с учетом логистики. Одна из причин — значительная нагрузка по социальным взносам. Кроме того, по словам Л. Слуцкого, необходимо последовательно бороться с серым импортом, демпингом и контрафактной продукцией на внутреннем рынке.
Руководитель фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов отметил, что производство одежды и обуви относится к числу отраслей с самыми высокими финансовыми рисками. Из-за высокой банковской ставки многие небольшие компании уходят из производства в розничную торговлю. Торговать, по его словам, сегодня проще и выгоднее, чем вкладываться в сложный и капиталоемкий производственный процесс.
С. Миронов подчеркнул, что текстильная и легкая промышленность быстро развиваются только в странах, обладающих собственной сырьевой базой. Поэтому трудно ожидать серьезных изменений, пока отрасль остается чрезмерно зависимой от импорта. Он с иронией отметил, что в России почти не производятся даже пуговицы и молнии. «Ну вот как-то да, в космос [ракету] можем запустить, а вот такую ерунду сами делать не можем», — заключил С. Миронов.
Озвученные на парламентских слушаниях данные и позиции показали: у легкой промышленности есть и потенциал, и рынок, и политическое внимание, но без собственной сырьевой базы, технологического суверенитета и выровненных условий конкуренции отрасль так и не сможет перейти к устойчивому опережающему развитию. Следующий шаг — не в точечных льготах, а в выстраивании целостной системы развития, основанной на промышленной политике, инвестициях в технологии и подготовке кадров.