Штрафы за экономические преступления вырастут в разы: что ждет бизнес?

Законопроект включает повышение верхних пределов штрафов по нескольким десяткам составов УК РФ, в числе которых:

• нарушение авторских и смежных прав (ст. 146 УК РФ);

• мошенничество (ст. 159 УК РФ);

• причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (ст. 165 УК РФ);

• внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории (ст. 170.2 УК РФ);

• незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ);

• приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем (ст. 175 УК РФ);

• незаконное получение кредита (ст. 176 УК РФ);

• уклонение от уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых и (или) компенсационных пошлин, взимаемых с организации или физического лица (ст. 194 УК РФ);

• уклонение организаций от уплаты налогов, сборов или страховых взносов (ст. 199 УК РФ) и др.

В частности, уклонение от уплаты налогов, сборов или страховых взносов, подлежащих уплате организацией (ст. 199 УК РФ), будет наказываться штрафом в размере от 500 тыс. до 1,5 млн руб. (вместо 100—300 тыс. руб.). Также существенное увеличение штрафных санкций преду­смотрено по ч. 2 ст. 175 УК РФ: за приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем, размер штрафа будет увеличен в пять раз (с 80 тыс. до 400 тыс. руб.).

Считаем, что предлагаемые изменения — ожидаемый шаг в адаптации уголовного законодательства к экономическим реалиям, вслед за увеличением пороговых значений крупного и особо крупного ущерба по данным видам преступлений. Кроме того, данное повышение штрафных санкций отражает политику государства, направленную на оптимизацию источников пополнения бюджета.

Правительство РФ в пояснительной записке указало на широкую востребованность штрафа, назначаемого за преступления экономической направленности. Однако эффективность предлагаемых изменений, по нашему мнению, будет зависеть от совершенствования механизмов принудительного исполнения, поскольку на первый план выйдет исполняемость данного вида наказания, а не его размер. Без этого существует риск создания лишь «бумажного» ужесточения, не оказывающего существенного влияния на уровень преступности в экономической сфере.

Возможные последствия для бизнеса:

1. Для малого и среднего бизнеса, особенно в «серых» зонах, повышение штрафов может стать дополнительным аргументом для полного выхода из теневого сектора и легализации деятельности.

2. Увеличение штрафов повысит стоимость ошибок и нарушений в области корпоративного управления, налогообложения, лицензирования и интеллектуальной собственности.

Таким образом, в условиях ужесточения санкций бизнесу целесообразно проактивно пересмотреть свои операционные и юридические риски, укрепить внутренний контроль и быть готовым к более высоким издержкам в случае выявления нарушений.

С одной стороны, предлагаемые данным законопроектом изменения выглядят обоснованными. Увеличение пороговых значений в 2024 г. не могло не потребовать и пересмотра санкций, которые к тому же не корректировались годами. Кроме того, из-за инфляции, изменившихся экономических условий рост размеров штрафов возвращает им значение реального инструмента для воздействия и усиливает превентивный эффект.

С другой стороны, по ряду причин к предлагаемым изменениям следует отнестись критически. Прежде всего, они носят фрагментарный, несистемный характер. Изменения последовательно вносятся в ряд экономических составов, но не пересмотрены, например, размеры хищения, установленные в п. 4 Примечаний к ст. 158 УК РФ и применяемые к целому ряду статей раздела 8 УК РФ.

Дополнительные вопросы вызывает и неоднородность подхода к повышению штрафных санкций. Анализ законопроекта демонстрирует, что размеры штрафов увеличиваются неравномерно: в одних составах — в 1,5—2 раза, в других — в 5—6 раз. При этом не поясняется, какие критерии учитывались для выбора тех или иных коэффициентов и с чем связаны такие различия.

Не объясняется это и коэффициентами увеличения «пороговых значений», измененных в 2024 г. Так, например, в ст. 178 УК РФ пороги крупного ущерба и дохода в крупном размере были повышены примерно в 1,5 раза, тогда как размер штрафа увеличен уже примерно в 2,5 раза. Такой разрыв свидетельствует о том, что рост санкций не согласован с изменением иных критериев и происходит без единой методики.

Следует отметить и риск неисполнения увеличенных штрафов. В ряде статей законопроект предусматривает одновременное повышение как нижнего, так и верхнего пределов суммы штрафа. В таких случаях даже минимальная сумма может представлять значительное финансовое бремя для осужденного. Более сбалансированным выглядит повышение только верхнего предела штрафа: оно расширяет возможности суда для индивидуализации наказания и позволяет назначить относительно небольшую сумму при наличии соответствующих обстоятельств.

Таким образом, предлагаемые изменения актуализируют размеры штрафов в связи с инфляцией и повышением пороговых значений крупного и особо крупного ущерба в ряде статей. Однако при этом поправки могут не обеспечивать единства и последовательности правового регулирования.

Законопроект был разработан при участии Минюста России, в пояснительной записке к нему отмечается, что основной целью изменений является пересмотр значений штрафов, поскольку текущие размеры были приняты несколько лет назад и утратили актуальность с учетом экономических факторов.

В частности, отмечается, что в судебной практике последних лет прослеживается тенденция назначения наказания по данным составам преступлений ближе к верхнему пределу.

Действительно, в связи со стремительно меняющейся экономической ситуацией, в том числе инфляционным фактором, нарушители могут иметь интерес в совершении преступлений в данной области, поскольку ранее установленные размеры санкций могут не выполнять превентивную функцию и не останавливать от совершения преступления, поскольку выгода нарушителя может по итогу быть больше наложенного штрафа.

Следовательно, с учетом изменяющейся экономической ситуации, повышение предельных размеров санкций по статьям, предусматривающим уголовную ответственность за экономические преступления, представляется обоснованным.

В то же время настораживает размер увеличения предельных значений санкций — по некоторым статьям штрафы повышаются в несколько раз. По нашему мнению, такое резкое увеличение ответственности может подчеркивать стремление законодателя в большей степени стимулировать сообщество предпринимателей на минимизацию правонарушений при ведении бизнеса.

Представляется, что судебная практика в любом случае скорректирует применение новых санкций с учетом принципа справедливости при назначении наказания.

Следует отметить, что напрашивается и изменение порогового ущерба крупного и особо крупного размеров по многим экономическим составам, в частности, столь часто применяющегося мошенничества. Имеющиеся пороговые размеры давно утратили актуальность с учетом инфляции.

Изменения сумм штрафов в УК РФ по некоторым составам