В случае признания налоговой декларации непредставленной по причине ее подписания неуполномоченным лицом, инспекция обязана предоставить налогоплательщику обоснование и документы, послужившие основанием для данного решения (постановление АС Поволжского округа от 11.09.2025 № Ф06-5364/2025 по делу № А55-31036/2024).
Суть дела
Предприниматель получил от инспекции уведомление о признании поданных им деклараций непредставленными, поскольку в ходе проведения мероприятий налогового контроля установлен факт их подписания неуполномоченным лицом.
Он обратился в инспекцию с запросом о предоставлении информации, в ходе каких мероприятий налогового контроля и на основании каких результатов сделан вывод о подписании представленных деклараций неуполномоченным лицом, и предоставлении всех материалов налогового контроля. Инспекция оказала, сославшись на налоговую тайну (проведенные ею мероприятия налогового контроля затрагивают интересы третьих лиц, в связи с чем представление запрашиваемой информации нарушает положения ст. 102 НК РФ.)
Тогда предприниматель обратился в суд с требованием обязать инспекцию предоставить информацию и документы о проведенных мероприятиях налогового контроля и их результатах.
Решение судов
Суды трех инстанций его требования удовлетворили. Они указали, что предоставление права на ознакомление с материалами проверки в период производства по делу о налоговом правонарушении служит гарантией соблюдения прав налогоплательщика. Бездействие налогового органа по непредставлению всех материалов проверки лишает налогоплательщика права обладать полной информацией о вменяемых ему нарушениях и возможности защиты своих прав и законных интересов.
Мероприятия, в ходе которых было выявлено подписание деклараций неуполномоченным лицом, проведены в рамках положений ст. 88 НК РФ (камеральная налоговая проверка). В силу п. 3 ст. 88 НК РФ если камеральной проверкой выявлены ошибки в декларации и (или) противоречия, об этом сообщается налогоплательщику с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок. Однако данное требование в установленный срок предпринимателю не направлялось.
Установление в ходе проведения мероприятий налогового контроля факта подписания налоговой декларации неуполномоченным лицом является нарушением законодательства о налогах и сборах (п. 1 ст. 80 НК РФ), что в соответствии с п. 5 ст. 88 и п. 3.1 ст. 100 НК РФ обязывает налоговый орган составить акт камеральной налоговой проверки с приложением документов, подтверждающих факты нарушений законодательства о налогах и сборах, выявленных в ходе проверки либо соответствующих выписок. Однако в рассматриваемом случае акты проверки не составлялись и налогоплательщику с приложением документов, подтверждающих выводы налогового органа, не направлялись.
Доводы инспекции о том, что всеми документами, касающимися деятельности самого налогоплательщика, предприниматель должен располагать самостоятельно, а сведения в отношении иных лиц ему не предоставлены, так как составляют налоговую тайну, суды признали несостоятельными. В рассматриваемом случае значение имеет не то, какие сведения имеются у налогоплательщика или могут быть им получены из других источников, помимо налогового органа, а то, на основании каких доказательств налоговый орган пришел к выводу о нарушении действующего законодательства (подписание деклараций неуполномоченным лицом). Если какие-либо документы содержали налоговую тайну третьих лиц, налоговый орган не лишен был возможности представить предпринимателю заверенные выписки из них.