Экспорт и импортозамещение: что более ценно для роста экономики

Оценки этому и в целом, и в разрезе видов деятельности на горизонте до 2040 г. дал Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН в докладе «Потенциальные возможности роста российской экономики: анализ и прогноз».

Ученые ИНП РАН в разделе доклада, посвященном потенциальному приросту выпуска и добавленной стоимости за счет импортозамещения и наращивания экспорта, отмечают, что оценка в отношении сельскохозяйственного производства требует более детального анализа, так как его структура крайне неоднородна — здесь имеются как товары с полным отсутствием потенциала импортозамещения в силу естественных, климатических причин, так и товары, где такой потенциал явно наличествует и реализуется. Для 94 крупнейших по объему импорта в 2019 г. товарных позиций, относящихся к сельскохозяйственной продукции (на них приходится 98% всего импорта отрасли), были проставлены экспертные оценки возможного снижения импорта и рассчитано средневзвешенное значение его уменьшения, в соответствии с которым при реализации потенциала импортозамещения (и при прочих равных) снижение импорта оценивается в 14% текущего уровня.

Авторы анализа считают важной особенностью используемого подхода контроль получаемых финальных оценок по видам деятельности на их «реалистичность». Для этого они рассчитывают изменение параметров конкурентных позиций отрасли с использованием полученных оценок изменения экспорта и импорта. В рамках рассматриваемого примера эксперты ИНП показывают, что закладываемые масштабы изменения конкурентных позиций не приводят к радикальному изменению положения российского сельского хозяйства на «картах конкурентоспособности». Так, по цене единицы экспорта в рамках прогнозных оценок Россия приближается к уровню таких стран, как Бразилия, Уругвай, Венгрия, Литва, и при этом примерно на 20—30% ниже, чем Канада, Франция и США, а по показателю чистых конкурентных позиций ожидается небольшое улучшение. То же самое справедливо при рассмотрении положения российского сельского хозяйства и по дополнительным индикаторам.

По сценариям и воздастся

С применением представленного подхода были получены оценки изменений по детализированным видам деятельности обрабатывающих производств, а также сельского хозяйства, лесного хозяйства, рыболовства и рыбоводства.

В соответствии с проведенными расчетами совокупный потенциал наращивания неэнергетического экспорта и импортозамещения авторы раздела оценивают примерно в 19% прироста выпуска и 15% прироста валовой добавленной стоимости экономики в период до 2040 г. Они поясняют, что меньшее значение прироста добавленной стоимости по сравнению с ростом выпуска обусловлено различной долей добавленной стоимости в выпуске по отраслям экономики и неравномерным ростом отраслей под влиянием оцениваемых эффектов. Иными словами, ускоренный рост выпуска в рамках реализации потенциала наращивания экспорта и импортозамещения наблюдается в секторах с относительно меньшей долей добавленной стоимости в выпуске.

Ученые ИНП подчеркивают, что основной вклад в общий прирост вносит именно фактор роста неэнергетического экспорта. В соответствии с выполненными ими расчетами из общего прироста выпуска в 19% наращивание экспорта обеспечивает около 16% прироста, в то время как импортозамещение — лишь несколько менее 3%. Этот сценарий обеспечения может реализоваться в случае полной интеграции российской экономики в мировую, считают эксперты института.

Они отмечают, что оценка вклада энергетического экспорта сделана только в части изменения его физического объема для нескольких дополнительных сценариев энергоперехода. Оценки экспорта топливно-энергетических ресурсов разработаны в ИНП РАН для двух сценариев, различающихся успешностью энергоперехода к середине XXI в. («удачного» и «неудачного»).

Также был рассчитан промежуточный вариант («половинный энергопереход», где объемы экспорта рассчитаны как среднее арифметическое двух указанных сценариев).

В рамках сценария «удачного энергоперехода» положительный вклад изменения энергетического экспорта практически отсутствует. Положительный эффект от наращивания экспорта природного газа (без учета возможного увеличения экспорта альтернативных источников энергии) частично нивелируется небольшим снижением экспорта угля, нефти и нефтепродуктов, в результате прирост добавленной стоимости в экономике в целом оценивается примерно в 0,5% (валового выпуска — в 0,3%).

В рамках сценария «половинного энергоперехода» вклад прироста энергетического экспорта ученые оценивают примерно в 2,3% прироста добавленной стоимости в экономике и в 1,9% — валового выпуска.

В рамках сценария «неудачного энергоперехода» соответствующие оценки составляют примерно 4 и 3,6%.

Отраслевые эффекты

Согласно полученным оценкам, реализация потенциала импортозамещения и наращивания экспорта обусловит наиболее значительные темпы роста выпуска в химическом комплексе (примерно в 1,8 раза), лесопромышленном комплексе (1,6—1,7 раза), машиностроении и металлургии (1,4—1,5 раза).

В основе высоких темпов роста данных отраслей эксперты ИНП называют наличие одновременно потенциала наращивания и экспорта, и импортозамещения.

В ряде других секторов темпы роста выпуска ожидаются в несколько меньших масштабах (1,2—1,3 раза). Это авторы раздела связывают либо с действием преимущественно лишь одного из указанных факторов (характерно для агропромышленного комплекса — рост обеспечивается преимущественно экспортом), либо с тем, что отрасль имеет слабый потенциал прямого роста экспорта, но значительный — наращивания косвенного экспорта (то есть удовлетворяет спрос со стороны быстрорастущих отраслей, наращивающих экспорт; это случай транспорта, а также водоснабжения, переработки и утилизации отходов). В несколько ослабленном виде схожая ситуация также в ТЭК и производстве строительных материалов, в ряде сегментов бизнес-услуг (во всех этих секторах потенциал роста в рамках оцениваемого эффекта — 1,11—1,16 раза).

В топ-10 отраслей с наиболее быстрыми темпами роста выпуска на детализированном уровне входят: производство станков, машин и оборудования для обработки металлов и прочих твердых материалов; производство машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства; производство основных химических веществ, удобрений и азотных соединений, пластмасс и синтетического каучука в первичных формах; деревообработка; производство прочих машин специального назначения; производство прочих машин и оборудования общего назначения; рыболовство и рыбоводство; производство бытовых приборов; производство основных драгоценных металлов и прочих цветных металлов; производство ядерного топлива; производство машин и оборудования общего назначения, констатируют ученые ИНП РАН.

Результаты экспертной оценки потенциала изменения объемов импорта и неэнергетического экспорта в долгосрочной перспективе по отраслевым комплексам

Оценка прироста выпуска вследствие реализации потенциала наращивания экспорта и импортозамещения* 

* Оценки сделаны с использованием межотраслевого баланса и учитывают прямые и косвенные эффекты (но не учитывают наведенные эффекты, связанные с перераспределением и вторичным использованием доходов). Учет индуцированных эффектов увеличивает указанные эффекты примерно в 1,5 раза. Оценки представлены без учета оптовой торговли и услуг, связанных с недвижимым имуществом.

Источник: ИНП РАН