Параллельный импорт, товарные знаки самозанятых и залог исключительных прав на программы: приняты новые законы

После принятия Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ, постановления Правительства РФ от 29.03.2022 № 506 и приказа Минпромторга России от 19.04.2022 № 1532 в России до конца 2022 г. был легализован параллельный импорт — свободный ввоз на территорию России оригинальной и маркированной товарным знаком продукции без разрешения правообладателя товарного знака.

Вместе с тем легализация параллельного импорта до принятия Закона № 213-ФЗ носила неоднозначный характер с точки зрения правоприменения.

С одной стороны, положения легализующих параллельный импорт нормативных правовых актов предоставляли Правительству РФ право принимать решения по определению перечня товаров, в отношении которых не могут применяться отдельные положения ГК РФ о защите исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выраженные в таких товарах, и средства индивидуализации, которыми такие товары маркированы, но не конкретизировали вопрос иммунитета импортеров от административной, гражданской и уголовной ответственности за реализацию соответствующей продукции.

С другой стороны, суды и без конкретизации соответствующих положений законодательства со ссылкой на постановление Правительства РФ от 29.03.2022 № 506 отказывали в привлечении параллельных импортеров к административной ответственности за незаконное использование средств индивидуализации товаров, указывая, что отсутствие разрешения правообладателя товарного знака на хранение и реализацию не может свидетельствовать о незаконном использовании чужого товарного знака (решение Арбитражного суда Тамбовской области от 06.06.2022 по делу № А64-2594/2022).

Иными словами, правоприменитель презюмировал, что использование результатов интеллектуальной деятельности, выраженных в товарах (группах товаров), прямо поименованных в перечне Минпромторга России, не является нарушением исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации.

Таким образом, принятие Закона № 213-ФЗ, который превентивно устранил законодательный пробел в сфере легализации параллельного импорта, направлено именно на конкретизацию иммунитета параллельных импортеров от ответственности за нарушение исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации.

С одной стороны, Закон № 213-ФЗ призван поставить точку в вопросе о привлечении к ответственности за нарушение исключительных прав в случае импорта оригинальных товаров без разрешения правообладателя. Он устанавливает, что использование объектов интеллектуальной собственности в отношении товаров из перечня Минпромторга России не является нарушением исключительных прав. Соответственно, импорт таких товаров в РФ и дальнейшие операции с ними не являются основанием для привлечения к ответственности. При этом речь идет не только о гражданско-правовой, но и об административной и уголовной ответственности.

Однако можно также предположить, что новый закон призван устранить некоторые недостатки самого постановления Правительства РФ № 506 (далее — постановление).

Во-первых, положения постановления были сформулированы не вполне корректно. Формально оно отменяло действие отдельных положений ГК РФ о национальном принципе исчерпания прав, но не предусматривало новое правило о том, что оригинальные товары могут свободно ввозиться в РФ и обращаться на ее территории. Если понимать постановление буквально, то согласие правообладателя необходимо получать при каждой операции с товаром — например, при его перепродаже.

Во-вторых, возникали обоснованные сомнения в том, что Правительство РФ было вправе отменять действие положений ГК РФ для отдельных групп товаров. Дело в том, что постановление Правительства РФ является подзаконным актом и не может изменять или отменять действие положений федерального закона. Такое полномочие не было предоставлено Правительству РФ и Законом № 213-ФЗ — в нем шла речь лишь об исключении применения отдельных положений ГК РФ о защите исключительных прав, но не о возможности Правительства РФ отменять национальный принцип исчерпания прав.

В то же время новый закон не позволяет устранить все спорные вопросы, связанные с легализацией параллельного импорта. Его положения сформулированы слишком широко — формально не признается нарушением любое использование интеллектуальной собственности иностранных правообладателей, если речь идет о товарах из перечня Минпромторга России. Закон не содержит оговорки о том, что речь идет только о тех товарах, которые были введены в оборот за рубежом самим правообладателем или с его согласия.