В случае возбуждения дела за неправомерное использование инсайда или за манипулирование рынком можно будет подать ходатайство о заключении с Банком России специального соглашения. По этому соглашению нужно будет заплатить определенную сумму и обязаться больше не нарушать закон. Тогда дело в отношении нарушителя прекратят.
В 2022 г. вступят в силу два закона, которые регулируют правила заключения с Банком России соглашения в случае возбуждения дел об инсайдерских правонарушениях. Речь идет:
-
Федеральном законе от 11.06.2021 № 161-ФЗ «О внесении изменений в статью 76.3 Федерального закона „О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“ и Федеральный закон „О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“»;
-
Федеральном законе от 11.06.2021 № 162-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
В случае возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 15.21 (за неправомерное использование инсайдерской информации) или ст. 15.30 КоАП РФ (манипулирование рынком) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по его ходатайству сможет заключить с Банком России специальное соглашение. Такое соглашение можно будет заключить до момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении.
Подписание соглашения с Банком России не будет означать признания лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, своей вины.
Если лицо не исполнит заключенное с Банком России соглашение, то заключить в будущем еще одно соглашение не получится. Неисполнение такого соглашения или совершение административного правонарушения лицом, с которым ранее было заключено соглашение (если прошло менее одного года), в будущем будет расцениваться как обстоятельство, отягчающее административную ответственность.
Условия соглашения
В поправках предусмотрено, что в соглашении должны быть указаны условия о том, что лицо, с которым Банк России заключает соглашение, обязано:
1) заплатить в бюджет РФ:
-
не менее 5000 руб., если соглашение заключается с физлицом;
-
не менее 30 000 руб., если соглашение заключается с должностным лицом;
-
не менее 700 000 руб., если соглашение заключается с юридическим лицом;
2) принять иные меры, предусмотренные соглашением, в том числе:
-
меры, направленные на содействие установлению обстоятельств, из-за которых было возбуждено административное дело;
-
меры, направленные на устранение последствий, послуживших основанием для возбуждения дела по ст. 15.21 или ст. 15.30 КоАП РФ, а также меры, направленные на предупреждение и предотвращение аналогичных деятельности, операций и (или) действий в дальнейшем.
Также в соглашении должны быть определены срок исполнения лицом обязанностей (не более шести месяцев с даты заключения соглашения), порядок исполнения таких обязанностей, порядок подтверждения факта исполнения таких обязанностей, документы и информация, которые подтверждают факт исполнения таких обязанностей.
Порядок заключения соглашения
Для заключения соглашения лицо, в отношении которого возбуждено дело по ст. 15.21 или ст. 15.30 КоАП РФ, должно будет направить в Банк России ходатайство о заключении соглашения по форме, определенной Банком России. Банк России должен будет принять решение по этому ходатайству в течение одного месяца.
Стороны могут заключить соглашение до дня вынесения постановления по делу об административном правонарушении. Оно вступит в силу со дня принятия Комитетом финансового надзора Банка России решения о его заключении.
После исполнения обязанностей по соглашению нужно будет направить в Банк России подтверждающие это документы и информацию. Тогда он в течение месяца должен будет принять решение о признании соглашения исполненным либо неисполненным.
В случае принятия Банком России решения о признании соглашения неисполненным перечисленные в бюджет РФ деньги не вернут.
Срок давности и приостановление административного производства
Течение срока давности привлечения к административной ответственности за правонарушения (ст. 15.21 и 15.30 КоАП РФ) приостанавливается со дня приостановления производства по делу об административном правонарушении в связи с вступлением в силу соглашения, заключенного с Банком России. Оно возобновится в случае неисполнения соглашения со дня, следующего за днем принятия Банком России решения о признании такого соглашения с Банком России неисполненным. Такая поправка внесена в ст. 4.5 КоАП РФ.
Точно в таком же порядке приостанавливается производство по делу об административном правонарушении (на основании ст. 15.21, 15.30 КоАП РФ).
Вступление в силу
Эти поправки вступят в силу с 01.01.2022. Соглашение с Банком России можно будет заключить и в том случае, если дело об административном правонарушении было возбуждено до 2022 г. (до вступления закона в силу), при условии, что постановление по нему еще не вынесено.