1. Главная / Статьи 
ул. Черняховского, д. 16 125319 Москва +7 499 152-68-65
Логотип
| статьи | печать | 12

Власти занялись выловом рыбы

Правительство утвердило Стратегию развития рыбохозяйственного комплекса до 2030 г. и план мероприятий по ее реализации. По словам премьер-министра Дмитрия Медведева, очевидно, что спрос на продукцию сектора внутри страны и за рубежом будет только расти. Россия, обладающая самыми значительными запасами рыбы, включая особо ценные виды рыб, должна воспользоваться ситуацией. С 2009-го по 2018 г. объемы вылова выросли более чем на 1 млн т, или практически больше чем на треть. В прошлом году был достигнут рекордный за 26 лет показатель.

Отечественный рыбохозяйственный комплекс демонстрирует положительную динамику по всем ключевым экономическим показателям. В 2018 г. при планируемом значении показателя «объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов» около 4,5 млн т фактическое значение этого показателя составило более 5,1 млн т, или 103,2%, к уровню 2017 г. Это рекордный показатель за последние 26 лет. В период с 2009-го по 2018 г. объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов вырос более чем на 1 млн т, или на 34%.

Валовой оборот предприятий рыбохозяйственного комплекса в 2018 г. достиг уровня в 557 млрд руб. и увеличился на 11% по сравнению с 2017 г. Динамика оборота в валютном исчислении демонстрирует отсутствие системных изменений в продуктовом портфеле и в стратегии сбыта (среднегодовой рост не более 1%). В 2018 г. прибыль организаций рыбохозяйственной отрасли увеличилась к уровню 2017 г. на 23%, превысив 104 млрд руб. Объем инвестиций в рыбохозяйственный комплекс составил 32,4 млрд руб. с ростом на 22%.

Ресурсная база отечественного рыболовства обладает значительным потенциалом по наращиванию объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов. По данным отраслевой науки, сырьевая база отечественного рыболовства в пределах исключительной экономической зоны, территориального моря, внутренних вод, континентального шельфа РФ, а также в Азовском и Каспийском морях на 2019 г. (за исключением объектов совместного регулирования Смешанной Российско-Норвежской комиссией по рыболовству) оценивается в 5,2 млн т.

Россия пятая в мире по потреблению рыбы

Есть ресурсы и по увеличению потребления, считают эксперты. С 2010-го по 2014 г. потребление рыбы и рыбной продукции по итогам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств РФ в среднем на потребителя в год возросло на 5% — с 21,2 кг до 22,3 кг. Такому уровню способствовали благоприятная макроэкономическая ситуация в стране, увеличение доходов домохозяйств, рост предложения рыбной продукции расширенного ассортимента, в том числе за счет импортируемой продукции.

Начиная с 2015 г. в связи с изменением макроэкономической ситуации, введением экономических санкций в отношении РФ уровень среднедушевого потребления рыбы и рыбной продукции сократился на 3,6% по отношению к 2014 г. и по итогам 2017 г. составил 21,5 кг. В 2018 г. значение этого показателя составило 22,1 кг. По среднедушевому потреблению рыбы и рыбной продукции в сравнении с ведущими мировыми рыболовными державами (Китай, Норвегия, Япония, США) РФ находится на пятом месте.

Удельный вес отечественной рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов и продовольствия в общем объеме ее товарных ресурсов (с учетом переходящих запасов) внутреннего рынка незначительно превысил установленный Доктриной продовольственной безопасности РФ порог — 80% и в 2018 г. составил 81,4%.

Несмотря на позитивные тенденции, в отрасли существует целый ряд проблем, с которыми участники рынка не могут справиться без господдержки. Глава Кабинета министров рассказал о проблемах, которые предстоит решить с помощью новой стратегии. В структуре инвестиций, как правило, преобладают расходы на поддержание основных фондов (капитальный ремонт судов рыбопромыслового флота и береговых рыбоперерабатывающих заводов). За последние 10 лет в РФ было построено и введено в эксплуатацию не более пяти единиц рыбопромыслового флота без учета малотоннажных и маломерных судов. Рыбопромысловый флот сильно изношен.

С 2000-го по 2018 г. число судов сократилось на четверть. Значительная часть судов, которые еще являются мореходными, устарела. По оценкам отраслевых экспертов, в случае сохранения тенденции к списанию судов рыбопромыслового флота уже в 2020 г. будет наблюдаться острая нехватка мощностей.

«Мы можем скоро столкнуться с острым дефицитом такого рода судов. И это, конечно, негативно скажется на всей отрасли. Не хватает в ряде случаев портовой и логистической инфраструктуры. Отсутствие конкурентных по стоимости центров комплексного обслуживания и ремонта судов привело к тому, что многие наши судовладельцы вынуждены были переориентироваться на иностранные порты», — сообщил Д. Медведев. Поэтому, подчеркнул он, были приняты решения, направленные на то, чтобы строить рыболовецкие суда прямо в нашей стране.

Глубокая переработка в стране практически отсутствует

Другая важная проблема — большая часть российского экспорта приходится на мороженую продукцию с низкой степенью переработки, что невыгодно. Свыше 90% таких товаров перерабатывается за рубежом и впоследствии тоже экспортируется. То есть, по сути, российские предприятия готовят рыбную продукцию для реэкспорта. Поэтому, по мнению премьера, нужно перевооружать и модернизировать все рыбоперерабатывающие мощности и строить больше судов. «Мы все это погрузили в специальные квоты, которые сейчас распределяются, и именно на эти цели направлена подписанная мной Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса», — заключил Д. Медведев.

Структура производства рыбной продукции рыбохозяйственного комплекса остается неизменной в течение последних десятилетий. Средняя норма выхода товарной продукции из водных биологических ресурсов продолжает оставаться на уровне 65%, что свидетельствует о низкой степени переработки уловов. Около 69% пищевой продукции приходится на производство мороженой разделанной и неразделанной продукции. Доля продукции промышленного (технического) назначения в общем объеме производства остается на уровне 2—3%.

По данным Федеральной службы государственной статистики, по итогам 2018 г. российская пищевая промышленность произвела 4164 тыс. т рыбных продуктов, переработанных и консервированных, из российского и импортного сырья.

Значительная часть отечественных рыбоперерабатывающих мощностей по выпуску конечной потребительской продукции расположена вдали от прибрежных регионов РФ. Поскольку до 2014 г. указанные мощности были в значительной степени ориентированы на переработку импортного сырья. Перерабатывающие предприятия на Дальнем Востоке представлены главным образом многочисленными средними и малыми заводами по первичной переработке лососевых пород рыб (потрошение, заморозка), а также несколькими крупными консервными предприятиями и плавбазами, специализирующимися на выпуске консервированной продукции.

По-прежнему занимает относительно невысокое место в производственной и экономической структуре рыбохозяйственного комплекса товарная аквакультура (товарное рыбоводство). Несмотря на опережающие темпы среднегодового роста производства — порядка 15% в течение последних 5 лет, — доля товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) в общем объеме предложения рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов остается на относительно низком уровне (3,7%, или 239 тыс. т рыбоводной продукции в 2018 г.).

Темпы и масштабы развития товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) в России значительно отстают от уровня лидирующих в данном направлении государств, в частности Китая, Вьетнама, Норвегии и др.

Значительная часть производства приходится на карповые, включая растительноядные, виды рыб. В последние годы выращивание лососевых видов рыб развивается динамичными темпами. Российская индустрия аквакультуры испытывает по перспективным объектам товарного рыбоводства затруднения в поставках высокопродуктивного рыбопосадочного материала, высокоэффективных комбикормов, современных средств диагностики, профилактики и лечения заболеваний объектов аквакультуры, а также специальной техники и оборудования для выращивания.

В отдельных сегментах, таких как получение посадочного материала высокоценных пород лососевых рыб, морских видов рыб, устриц, уровень зависимости от импортных поставок приближается к 100%. Исторически отечественная аквакультура практически полностью ориентирована на удовлетворение потребностей внутреннего рынка.

Для решения проблем рыбохозяйственного комплекса в рамках реализации Стратегии планируется, в частности, обеспечить к 2030 г. увеличение валовой добавленной стоимости за счет развития производства продукции глубокой переработки. Общее количество рабочих мест в рыбохозяйственном комплексе авторы документа задумали увеличить на 24,5 тыс. При этом рост производительности труда должен стать больше в 1,4 раза по сравнению с 2018 г.

Также в планах: разработка и внедрение национальной системы экологической сертификации добытых (выловленных) водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции; увеличение до 3 млн т в год объемов грузообработки отечественной рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов через российские морские порты; увеличение до 80% доли обслуживания отечественных судов рыбопромыслового флота в российских портах. Стратегию планируется реализовать в два этапа: первый — до 31 декабря 2025 г., второй — с 1 января 2026 г. по 31 декабря 2030 г.

Стратегические показатели развития рыбохозяйственного комплекса, тыс. т

Наименование показателя

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2030

Объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов

4812

4952

5110

5087

5194

5201

5208

5215

5322

5329

5396

Объем производства продукции товарной аквакультуры, включая посадочный материал

205

220

239

244

272

351

449

472

501

598

618

Источник: Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса РФ до 2030 г.