1. Главная / Статьи 
ул. Черняховского, д. 16 125319 Москва +7 499 152-68-65
Логотип
| статьи | печать | 47

Субъектам МСП станет проще брать кредиты благодаря поручительствам специальных организаций

Правительство подготовило законопроект, предусматривающий формирование и развитие национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего бизнеса.

Правительство РФ 23 ноября 2019 г. внесло на рассмотрение в Государственную Думу законопроект № 843694-7 «О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“ в целях развития национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства».

Проект разработан в целях совершенствования законодательства РФ в части формирования и развития национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства (далее — НГС, нацио­нальная гарантийная система). Предполагается, что изменения позволят сделать доступнее кредитование для субъектов малого и среднего предпринимательства, повысить эффективность использования средств бюджетов всех уровней, направленных на решение этой задачи.

Согласно пояснительной записке к законопроекту, консолидированный объем финансовой поддержки субъектов МСП с участием НГС в 2015—2018 гг. составил 831 млрд руб. (нарастающим итогом). Однако до настоящего времени в России отсутствует как определение НГС, так и регламентация основ ее деятельности как института поддержки субъектов МСП.

Какие конкретные изменения предусматривает проект?

Во-первых, закрепление понятия национальной гарантийной системы. Довольно развернутую и подробную дефиницию предлагают добавить в ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее — Закон о развитии МСП) внесением п. 9 следующего содержания: «Национальная гарантийная система — система взаимодействующих организаций, осуществляющих деятельность в целях обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, к кредитным и иным финансовым ресурсам, состоящая из участников национальной гарантийной системы, к которым относятся корпорация развития малого и среднего предпринимательства, акционерное общество „Российский банк поддержки малого и среднего предпринимательства“, а также фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств) (далее — региональные гарантийные организации), соответствующие требованиям к региональным гарантийным организациям и их деятельности, установленным настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами».

Стоит обратить внимание, что далее по тексту закона понятие «фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств)» заменяется понятием «региональные гарантийные организации».

Во-вторых, проект предусматривает определение основных принципов построения и функционирования НГС.

Так, Закон о развитии МСП предлагается дополнить ст. 17.1 о гарантийной поддержке субъектов МСП. Главная цель гарантийной поддержки — обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства или тех организаций, которые образуют инфраструктуру поддержки этих субъектов, к кредитным и другим финансовым ресурсам. Ключевая идея поддержки состоит в том, что участники национальной гарантийной системы смогут предоставлять поручительства или независимые гарантии:

  • по обязательствам субъектов МСП — из кредитных договоров, договоров займа, финансовой аренды (лизинга), договорах о предоставлении банковской гарантии и иных;

  • по обязательствам кредитных организаций, МФО предпринимательского финансирования, иных юридических лиц, оказывающих финансовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства;

  • по обязательствам специа­лизированных финансовых обществ по выпуску облигаций, обеспеченных залогом прав (требований) по кредитным договорам, договорам займа или иным обязательствам субъектов МСП;

  • по иным обязательствам субъектов МСП или организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП.

В-третьих, проект предусма­тривает регламентацию деятельности АО «Корпорация МСП» по оценке финансовой устойчивости и эффективности деятельности региональных гарантийных организаций (РГО), в том числе в целях оказания им последующей финансовой поддержки.

В законопроекте отдельным положением отмечено, что задача Корпорации развития МСП — координация деятельности участников национальной гарантийной системы по предоставлению поручительств или независимых гарантий.