Российские власти не планируют вводить акциз на безалкогольное пиво в 2017—2019 гг. Это следует из проекта бюджета на ближайшие три года. Ранее Минфин России предложил облагать акцизом безалкогольное пиво на уровне слабоалкогольного и средней крепости, при этом повысив размер действующего в 2016 г. акциза с 20 до 21 руб. за 1 л. Параллельно предлагалось ввести акциз на напитки с добавлением сахара и других вкусоароматических веществ в размере 5 руб. за 1 л.
Введение нового акциза предусматривал подготовленный Минфином проект Основных направлений налоговой политики на 2017—2019 гг. «В целях обеспечения сбалансированности бюджетов субъектов РФ предлагается <…> ставки акциза на сидр, пуаре, медовуху, а также пиво с нормативным (стандартизированным) содержанием объемной доли этилового спирта до 0,5% включительно, установить в таком же размере, как на пиво с нормативным содержанием объемной доли этилового спирта свыше 0,5% и до 8,6% включительно — 21 рубль за 1 литр», — говорилось в документе.
В настоящее время пиво с содержанием объемной доли этилового спирта до 0,5% включительно облагается нулевым акцизом. Такие некрепкие напитки, как сидр, пуаре, медовуха, — акцизом в 9 руб. за 1 л.
Против инициативы финансового ведомства выступил Союз российских пивоваров. Свою позицию производители высказали в коллективных письмах к председателю Госдумы Вячеславу Володину и замминистру финансов Илье Трунину. Пивовары считают, что введение акциза на безалкогольное пиво движется в противоположном направлении по отношению к практике европейских стран, где принято не применять акцизы на безалкогольное пиво и даже предусматривать льготные тарифы для слабоалкогольного пива. Прогнозы аналитического агентства Euromonitor указывают на международный тренд роста безалкогольной категории пива в районе 5%. При приблизительно сопоставимом объеме рынка пива Восточной и Западной Европы рынок безалкогольного пива в Западной Европе в три раза больше, чем безалкогольный рынок Восточной Европы. Такой рост в Западной Европе обусловлен прежде всего снижением потребления алкогольных напитков и общей алкоголизации населения.
Производители считают, что предложение уничтожит растущую категорию безалкогольного пива, которая является альтернативой пиву, содержащему алкоголь. Если в 2015 г. сегмент безалкогольного пива упал на 0,6%, то, по данным агентства NC Nielsen (городская и сельская местность), рынок безалкогольного пива за восемь месяцев 2016 г. по сравнению с аналогичным периодом в 2015 г. вырос почти на 15% благодаря активным действиям пивоваренных компаний, направленным на развитие данного сегмента и повышение культуры потребления пива.
Вместе с тем, по мнению участников рынка, предложение не принесет значительных пополнений государственных доходов (около 2 млрд руб., которые, скорее всего, будут компенсированы снижением экономической активности и негативных последствий для здоровья). В 2015 г. в России продано 6,5 млн дал безалкогольного пива на 7,5 млрд руб. В силу технологических особенностей, высокой стоимости оборудования цена 0,5 л бутылки такого пива на полке составляет уже около 60 руб. Дополнительный 21 руб. отчислений на 1 л безалкогольного пива сделает его недоступным для потребителей, так как, по нашим прогнозам, цена на полке вырастет более чем на 20%. Таким образом, производство безалкогольного пива станет экономически нецелесообразным и приведет в перспективе к общему снижению объемов производства пивоваренной продукции и, как следствие, недополучению планируемых акцизов в региональные бюджеты.
«Это предложение лишь ухудшит ситуацию в пивоваренной отрасли, где производство уже сократилось более чем на 40% за последние годы», — резюмировал Союз российских пивоваров. Впрочем, как стало известно из проекта бюджета на ближайшие три года и материалов к нему, российские власти пока вводить акциз на безалкогольное пиво не собираются.
Дело в том, что акцизы на безалкогольное пиво Минфин планирует вводить вместе с акцизами на напитки с добавлением сахара и других вкусоароматических веществ в размере 5 руб. за 1 л, введение которых пока откладывается. Но, по словам И. Трунина, введение акциза на сахаросодержащие напитки будет еще обсуждаться, поскольку это соответствует рекомендациям Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по ограничению потребления сахаросодержащих напитков.
В прошлом году ВОЗ представила свои рекомендации по ограничению потребления сахара. В них специалисты советуют не злоупотреблять сахаросодержащими пищевыми продуктами и напитками, предупреждая, что пристрастие к сладкому чревато по меньшей мере ожирением и кариесом. С инициативой ввести акцизы на целый ряд товаров с повышенным содержанием жира и сахара выступил Минздрав России. По расчетам ведомства, установление налога на сладкие напитки в размере 10% ведет к снижению поступления калорий в организм в среднем на 7%.