В настоящий момент в информационных ресурсах ФНС России отсутствует оперативная информация о структуре уставного капитала акционерных обществ. Поэтому сведения о юридических лицах, созданных в такой организационно-правовой форме, пока не внесены в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). В связи с этим органы исполнительной власти субъектов РФ стали обращаться в Минэкономразвития для разъяснения вопроса, как быть с такими организациями, если формально они отвечают признакам МСП и имеют право на соответствующую господдержку, но в реестр не внесены. Департамент развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Минэкономразвития России в Письме от 09.09.2016 № Д05и-1025 дал разъяснения.
В соответствии с ч. 10 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2015 № 408-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 августа 2016 года для отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к субъектам МСП и для отнесения их к категориям субъектов МСП применялись условия, установленные ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 408-ФЗ.
В соответствии с внесенными Законом № 408-ФЗ в Закон № 209-ФЗ изменениями, вступившими в силу 1 августа 2016 года, уточнены условия отнесения хозяйствующих субъектов к категории субъектов МСП.
В частности, предусмотрен переход от понятия «выручка» к понятию «доход от ведения предпринимательской деятельности», от понятия «средняя численность работников» к понятию «среднесписочная численность работников», а также внесены уточнения в отношении организационно-правовых форм.
В рамках реализации изменений в Законе № 209-ФЗ принято Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 № 265 «О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства». С учетом вышеизложенного с 1 августа 2016 года основанием для отнесения юридического лица и индивидуального предпринимателя к субъекту МСП является соответствие его критериям по предельным значениям среднесписочной численности работников и дохода, полученного от ведения предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, а для хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств дополнительно – выполнение одного из требований, предусмотренных подп. «а» – «д» п. 1 ч. 1.1 ст. 4 Закона № 209-ФЗ.
Указанные изменения позволили сформировать единый реестр субъектов МСП. В частности, в соответствии с Законом № 408-ФЗ начиная с 1 августа 2016 года сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам МСП, установленным ст. 4 Закона № 209-ФЗ, вносятся в единый реестр субъектов МСП, размещенный в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте ФНС России по адресу https://rmsp.nalog.ru. Таким образом, статус субъекта МСП хозяйствующим субъектам присваивается автоматически.
При этом информация по вопросу подтверждения статуса субъекта МСП в связи с указанными изменениями, а также о необходимости приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным в части исключения положений, обязывающих предпринимателей представлять документы для подтверждения статуса субъекта МСП в целях получения государственной поддержки, была направлена Минэкономразвития России в адрес высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ Письмом от 26.07.2016 № 22240-СШ/Д05и.
Необходимо отметить, что в настоящий момент в информационных ресурсах ФНС России отсутствует оперативная информация о структуре уставного капитала акционерных обществ. В этой связи сведения о юридических лицах, созданных в такой организационно-правовой форме, пока не внесены в реестр субъектов МСП, за исключением сведений об акционерных обществах, соответствующих одному из требований, содержащихся в подп. «б» – «д» п. 1 ч. 1.1 ст. 4 Закона № 209-ФЗ (в редакции Закона № 408-ФЗ).
Федеральным законом от 03.07.2016 № 265-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрены положения, реализация которых в 2017 году создает возможность для включения акционерных обществ в реестр.
При этом в соответствии с ч. 11 ст. 10 Закона № 408-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, отвечающие условиям отнесения к субъектам МСП, действовавшим до вступления в силу Закона № 408-ФЗ, сохраняют право на поддержку, оказанную таким юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям до 1 августа 2016 года в соответствии с государственными программами (подпрограммами) РФ, государственными программами (подпрограммами) субъектов РФ и муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие МСП, в срок до 31 декабря 2016 года.
В этой связи, по мнению Департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Минэкономразвития России, индивидуальные предприниматели и юридические лица, сведения о которых отсутствуют в едином реестре субъектов МСП, могут получать поддержку в формах, предусмотренных Законом № 209-ФЗ, после 1 августа 2016 года при условии:
– соответствия их критериям отнесения к субъектам МСП, действовавшим до вступления в силу Закона № 408-ФЗ;
– наличия утвержденных до 1 августа 2016 года протоколов заседаний конкурсных комиссий субъектов РФ (муниципальных образований), содержащих сведения о победителях конкурса по отбору заявок субъектов МСП, претендующих на получение поддержки, и (или) решений уполномоченных органов субъектов РФ (муниципальных образований) и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, о предоставлении поддержки указанным субъектам МСП.
При этом воспользоваться оказываемой поддержкой (например, субсидией, поручительством, микрозаймом) в порядке и на условиях, устанавливаемых нормативными правовыми актами субъекта РФ, указанные хозяйствующие субъекты вправе до 31 декабря 2016 года. А право на получение поддержки, оказываемой начиная с 1 августа 2016 года, у хозяйствующих субъектов, не включенных в реестр субъектов МСП, отсутствует.