1. Главная / Статьи 
ул. Черняховского, д. 16 125319 Москва +7 499 152-68-65
Логотип
| статьи | печать | 467

Правительство попросили уточнить правила расчета пошлины на пшеницу

Национальная ассоциация экспортеров сельскохозяйственной продукции (НАЭСП) обратилась к вице-премьеру РФ Аркадию Дворковичу с просьбой уточнить механизм взимания и размер экспортной пошлины на пшеницу, действующей с 1 июля текущего года. Копия письма есть в распоряжении «ЭЖ». По словам участников рынка, несовершенный и недоработанный механизм стал хромать с первых же дней своего существования — на местах таможенники рассчитывают пошлину по-своему.

Как говорится в письме НАЭСП от 7 июля, с 1 июля 2015 г. в России введена так называемая плавающая пошлина на пшеницу, которая должна исчисляться по формуле: 50% от контрактной цены минус 5500 руб. за 1 т, но не менее 50 руб. за 1 т. Исходя из конъюнктуры внешнего рынка, уровня внутренних цен и обменного курса рубля к доллару, сегодня экспортная пошлина должна составлять 50 руб. за 1 т пшеницы, подсчитали в ассоциации.

Несмотря на то что у таможенных органов для подготовки работы в условиях плавающей экспортной пошлины в распоряжении было более полутора месяцев, начать работу 1 июля они не смогли, ссылаясь на отсутствие каких-то дополнительных указаний. Работа началась 4–5 июля, притом что некоторые суда были загружены и готовы к оформлению 1 июля. Это привело к убыткам компаний и срывам сроков поставки по подписанным контрактам.

Когда же таможня все-таки занялась оформлением таможенных деклараций на пшеницу, выяснилось, что на местах таможенные власти трактуют постановление по-своему. В Ростове один подход, в Новороссийске — другой. «Главное, что объединяет разные подходы, — стремление пошлину все-таки взять, и, игнорируя все представленные экспортерами документы, таможня берет за основу свою статистику (например, от мая) и начисляет пошлину в размере от 7 до 31 долл. за 1 т», — сообщили экспортеры вице-премьеру.

НАЭСП подтвердила, что рынку зерна необходимо регулирование в критической ситуации, однако механизм такого регулирования должен быть абсолютно прозрачен, четко и лаконично сформулирован в тексте постановления Правительства РФ и не должен допускать при этом никаких вольных трактовок. «К сожалению, несовершенный и недоработанный механизм стал хромать с первых же дней своего существования. Если до принятия постановления уже было понятно, что появляются дополнительные непредсказуемые риски в виде скачков курса национальной валюты или изменений цены на внешних рынках, то теперь еще добавился барьер в виде субъективного подхода таможенных органов к исчислению экспортной пошлины», — подчеркнул президент ассоциации Сергей Балан. По его мнению, в таком сочетании рисков экспорт пшеницы теряет хоть какую-нибудь предсказуемость.

В правительстве введение пошлины считают вынужденной мерой. По словам А. Дворковича, пошлина направлена на то, чтобы не допустить резких скачков цен на зерно, не дестабилизировать ситуацию в животноводстве. Пошлина введена на сельхозгод (до 1 июля 2016 г.), но если ситуация на финансовых рынках окончательно стабилизируется, Кабмин может уйти от этой меры, пообещал вице премьер.

Между тем эксперты зернового рынка считают, что последствия от введения новых ограничительных мер будут негативными. Так, по мнению экспертов «ПроЗерно», новая формула расчета пошлины усложняет коммерческую деятельность, вынуждая экспортеров нести дополнительные затраты на этапе планирования отгрузок.

Кроме того, она несет существенные валютные риски, которые будут перекладываться на остальных участников рынка, в первую очередь, на плечи аграриев. От финансирования до поставки и отчета таможенными декларациями проходит от трех недель до 1,5 месяцев. За это время курс рубля и экспортная цена могут измениться. Поэтому экспортеры будут вынуждены учитывать эти риски в цене пшеницы.

«А значит, цена будет ниже даже при минимальном размере (50 руб./т) пошлины. При отправке сухогруза в 60 000 т пшеницы в любом случае надо заплатить минимум 3 млн руб. Кроме того, фьючерсные и форвардные сделки потеряют всякий смысл. Также для российских хлеборобов это сигнал, что выращивать надо дешевое и, соответственно, не самое качественное зерно. Это хороший плюс Казахстану и отчасти Украине», — заключили аналитики «ПроЗерно».

По словам президента Российского зернового союза Аркадия Злочевского, действие пошлины может привести к сокращению площадей под пшеницей в 2016 г. В настоящее время началась подготовка к озимому севу, и по низкой динамике покупки элитных семян уже видно, что будет снижение посевных площадей под пшеницей.

Вместе с тем он также опасается, что новая пошлина заставит РФ уйти с мирового рынка твердой пшеницы, а сельхозпроизводители начнут отказываться от производства высококачественной пшеницы. «Чтобы экспортер „пролез“ в конкурентоспособную цену во внешних поставках, он вынужден будет снижать закупочную цену на внутреннем рынке, а это автоматом приведет к снижению стимулов для производства качественного зерна», — заявил А. Злочевский на пресс-конференции в Москве. По данным РЗС, затраты на производство стандартной пшеницы составляют 12 000—13 000 руб. на 1 га, на производство твердой пшеницы — не менее 20 000 руб.

По наблюдению экспертов, перспектива введения экспортной пошлины уже привела к тому, что с рынка практически исчезли форвардные контракты.

Интересно, что новое ограничение стало неприятным сюрпризом не только для участников рынка и экспертов, но и для сотрудников сельскохозяйственного ведомства. Так, заместитель директора Департамента регулирования агропродовольственного рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Минсельхоза Михаил Столбов, выступая на слушаниях в Общественной палате России, признался, что не ожидал введения этой переменной. «Формула была выработана нами, но там были совершенно другие цифры. Поэтому я хочу сказать, что это безусловно вредное решение должно быть изменено. Его надо менять, и мы готовы не просто поддерживать, а возглавить эту работу. Потому что мы прекрасно понимаем, что это может привести к серьезным негативным последствиям», — заявил М. Столбов.

Напомним, что с 1 февраля по 15 мая в РФ действовала экспортная пошлина на пшеницу в размере 15% от таможенной стоимости плюс 7,5 евро, но не менее 35 евро за тонну. По данным Минсельхоза, за время ее действия экспорт пшеницы снизился в 2,5 раза, до 1,6 млн т. В то же время экспорт ячменя, который не был ограничен пошлиной, взлетел до 1,666 млн т с 392 300 т в прошлом году. Всего за этот период экспорт зерна снизился на 23%, до 4,751 млн т против 6,176 млн т за аналогичный период прошлого года.

По оперативным данным ФТС России, в 2014/2015 сельскохозяйственном году (по состоянию на 1 июля 2015 г.) экспорт зерна составил 30,508 млн т (в 2013/2014 с/х году — 25,372 млн т), в том числе пшеницы — 21,703 млн т (в 2013/2014 с/х году — 18,297 млн т), ячменя — 5,304 млн т (в 2013/2014 с/х году — 2,705 млн т), кукурузы — 3,012 млн т (в 2013/2014 с/х году — 4,052 млн т), прочих культур — 489 000 т (в 2013/2014 с/х году — 318 000 т). Объем экспорта зерна превысил прошлогодний показатель на 20,2%.

С 15 мая текущего года экспортировано 2,532 млн т, в том числе пшеницы — 1,706 млн т, ячменя — 307 000 т, кукурузы — 477 000 т, прочих культур — 42 000 т.

К сведению

Потребление мяса снижается вслед за доходами

Экспертные оценки показывают, что доходы населения влияют на потребление мяса, причем с положительной эластичностью. Об этом сообщил Институт конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР). Другими словами, при росте доходов будет соответственно расти спрос на мясопродукты, и наоборот.

Потребление мяса в России перманентно возрастало последние 15 лет, достигнув пика и уровня рекомендуемой медицинской нормы — 75 кг/чел по итогам 2013 г. В 2014 г. емкость рынка мяса и, как следствие, потребление в России снизилось до 73,5 кг/чел, на что в большей степени повлияло резкое сокращение импорта мяса как результат различных ограничений на ввоз и контрсанкций со стороны России.

В 2015 г. политика импортозамещения в сельском хозяйстве продолжается, и емкость рынка по итогам года вновь сократится, то же самое произойдет и с подушевым потреблением мяса. Однако наряду с эндогенными факторами, влияющими на сектор мясопродуктов, существуют еще и внешние причины, среди которых важнейшей является падение реальных доходов населения, считают аналитики.

По данным Росстата, темпы роста реальных доходов россиян сокращаются, а с IV квартала 2014 г. они и вовсе перешли в отрицательную плоскость — 98,6% по итогам I квартала 2015 г. (к аналогичному периоду 2014 г.). Это означает, что в среднесрочной перспективе рынок мяса столкнется с падением спроса со стороны населения именно по этой причине.

«К 2016 г. активная фаза импортозамещения в секторе мяса закончится, и конкуренция за потребителя будет возрастать. А в условиях падения платежеспособного спроса, который, по прогнозам МЭР, начнет возрастать не раньше 2018 г., конкурентная борьба будет еще жестче», — заключили в ИКАР. Эксперты считают, что выиграет тот, кто сделает ставку на маркетинговые стратегии с целью расширения лояльной аудитории, которая, ко всему прочему, становится все более требовательной.