В Госдуму внесен законопроект, разрешающий собственникам создавать ТСЖ в нескольких многоквартирных домах, имеющих в сумме не 30, а 200 квартир. ТСЖ, ЖСК и иные кооперативы планируют наказывать штрафом до 300 000 руб. за нарушение требований о раскрытии информации. Кроме того, законопроект предполагает введение новых штрафов размером до 300 000 руб. за нарушение порядка расчета размера платы за коммунальные услуги для ответственных лиц.
Совет народных депутатов Кемеровской области внес в Госдуму законопроект № 480570-6 «О внесении изменений в статью 136 Жилищного кодекса Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее — законопроект), изменяющий условия создания товариществ собственников жилья (ТСЖ), а также расширяющий круг лиц, ответственных за нарушение требований о раскрытии информации.
В настоящий момент в нескольких расположенных рядом многоквартирных домах (МКД) собственники помещений могут создать одно ТСЖ только при одновременном соблюдении ряда условий. В частности, количество квартир в таких домах в сумме не должно превышать 30 (ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 136 ЖК РФ). Данное условие предлагают изменить: увеличить количество квартир до 200. Как утверждают разработчики в пояснительной записке к законопроекту, практика создания объединяющих несколько домов ТСЖ имеет положительные аспекты. Для ТСЖ это выгоднее, поскольку они cмогут сэкономить на оплате труда персонала.
Существует немало домов с большим количеством квартир, расположенных на земельных участках с общей границей и общими элементами инфраструктуры. По мнению разработчиков, целесообразнее дать возможность собственникам таких домов объединиться в одно ТСЖ.
Кроме того, разработчики предлагают уточнить норму об административной ответственности за нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
Состав информации, порядок, сроки и иные условия ее раскрытия установлены в Стандарте, утвержденном постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731. Порядок раскрытия данной информации в Интернете устанавливается еще и соответствующим регламентом, утвержденным приказом Минрегиона России от 02.04.2013 № 124. Положения этих документов распространяются как на управляющие организации, так и на ТСЖ, ЖСК и иные кооперативы (ч. 10 ст. 161 ЖК РФ).
Однако за нарушение установленных документами порядка, способов, сроков раскрытия информации, за раскрытие информации не в полном объеме или за предоставление недостоверной информации к ответственности привлекают только управляющие организации. За каждое правонарушение может быть наложен штраф в размере 30 000—50 000 руб. на должностных лиц и 250 000—300 000 руб. на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Законопроектом предлагается ввести аналогичные виды и меры ответственности для ТСЖ, ЖСК и иных специализированных кооперативов.
Правда, разработчики проекта забыли о соразмерности ответственности. По нашему мнению, размер штрафа все-таки должен быть разным, например для компании, управляющей МКД в целом районе города, и ТСЖ в 20-тиквартирном доме.
КоАП РФ планируют дополнить ст. 7.23.2 «Нарушение порядка расчета размера платы за коммунальные услуги». За это правонарушение предлагают наказывать лиц, ответственных за предоставление коммунальных услуг, штрафом в размерах 30 000—50 000 руб. для должностных лиц, и 100 000—300 000 руб. для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.