1. Главная
  2. Статьи

Алкогольные коктейли собственного производства могут «выпасть» из понятия производства алкоголя

| статьи | печать
автор:
опубликовано:«Ваш партнер-консультант» №24 (9490) 2013

Департамент оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России до 26 июня проводит публичные консультации по законопроекту, направленному на совершенствование регулирования розничной продажи алкогольной продукции. При одобрении проекта появятся новые места, где такая продажа будет запрещена и, наоборот, разрешена. Нововведения коснутся продажи алкоголя при оказании услуг общественного питания, в том числе на транспорте.

Специалисты Росалкогольрегулирования разработали проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“» в части совершенствования регулирования розничной продажи алкогольной продукции (далее — Проект, законопроект).

Законопроектом предлагается внести изменение в действующее понятие «производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», которое определяется как производство организацией такой продукции в целях ее продажи или получения прибыли, а также для собственных нужд (подп. 15 ст. 2 Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ­ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», далее — Закон). Разработчики законопроекта планируют исключить из этого определения случаи изготовления организацией, осуществляющей розничную торговлю алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, алкогольной продукции путем смешения закупленной алкогольной продукции и (или) смешения ее с иной пищевой продукцией или иных технологических приемов в отношении такой алкогольной продукции. Иными словами, организации общепита — рестораны, кафе, столовые — могут создавать всевозможные алкогольные коктейли или десерты с добавлением алкоголя, и при этом они не будут считаться производителями алкогольной продукции.

Основная часть Проекта посвящена уточнению списка мест, где запрещена розничная продажа алкогольной продукции, исключениям из этого правила. Кроме того, вносятся небольшие изменения к порядку получения и отзыва соответствующих лицензий (см. таблицу).

Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, будут вправе осуществлять указанную деятельность на основании лицензии, которая выдана до дня вступления в силу изменений, до окончания срока действия лицензии, указанного при ее выдаче (ст. 2 Проекта).

Изменения, содержащиеся в законопроекте

Содержание нормы

Норма Закона

Действующая редакция

Предлагаемые изменения

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции в определенных местах

П. 2 ст. 16

Абз. 2: в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях.

Абз. 3: в организациях культуры.

Последние также как и индивидуальные предприниматели могут осуществлять продажу в розницу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания

Подп. 1: Уточняется, что продажа запрещена не в организациях, а в находящихся в их владении и пользовании зданиях, сооружениях, помещениях (далее — недвижимость).

Исключение из правила перенесено из абз. 3 в отдельный п. 21

Подп. 2: Объекты спорта заменены на спортивные сооружения, являющиеся объектами недвижимости. Что конкретно понимается под такими объектами, в законо­проекте не сказано



Не содержит такого положения

Подп. 4: На территориях, прилегающих

  • к недвижимости, находящейся во владении и пользовании следующих образовательных организаций: дошкольных, школьных, вузов, а также организаций дополнительного образования (за исключением профессионального);
  • к спортивным сооружениям, являющимся объектами недвижимости (по истечении шести месяцев со дня их отнесения к соответствующим прилегающим территориям в установленном порядке (абз. 9 подп. «б» п. 2 ст. 1 Проекта/подп. 3 п. 2 ст. 16 Закона))



Не содержит такого положения

Подп. 5: в расположенных на межселенных территориях вдоль транспортной инфраструктуры дорог федерального значения местах. Границы будут определяться органами местного самоуправления



Абз. 6: на объектах военного назначения
и на прилегающих к ним территории

Подп. 6: уточнена Действующая редакция — на боевых позициях войск, полигонах, узлах связи, в расположении воинских частей, на специальных технологических комплексах, в зданиях и сооружениях, предназначенных для управления войсками, размещения и хранения военных имущества, оборудования и техники, испытания вооружения, а также в зданиях и сооружениях производственных и научно­исследовательских организаций ВС РФ, других войск, формирований и органов, обеспечивающих оборону и безопасность страны

Запрет не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции в определенных местах

Подп. 21 п. 2 ст. 16

Не содержит такого положения

Список исключений дополнен алкогольной продукцией:

  • размещенной на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов (абз. 4);
  • продаваемой организациями и индивидуальными предпринимателями при оказании ими услуг общественного питания, на железнодорожном, водном и воздушном транспорте междугороднего и международного сообщения (абз. 3) Предприниматели могут здесь продавать только пиво и пивные напитки, сидр, пуаре и медовуху

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания допускается только при определенных условиях

Подп. 22 п. 2 ст. 16

Не содержит такого положения

Торговля допускается:

  • в помещениях организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей, вагонах­ресторанах (вагонах­кафе, вагонах­буфетах), а также на вод­ных судах, воздушных судах;
  • при условии вскрытия непосредственно продавцом или официантом потребительской упаковки

Организации, осуществляющие ­розничную продажу алкогольной продукции

Абз. 1 и 2, абз. 4 п. 6 ст. 16

Должны иметь на каком­либо законном основании торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 кв. м и 25 кв. м — в сельских поселениях.

Требования к площади устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти

Действующая редакция дополняется таким же правилом в отношении каждого обособленного подразделения таких организаций.

Данные требования к площади, кроме требований к контрольно­кассовой технике, не будут распространяться на розничную продажу организациями алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5% и на розничную продажу индивидуальными предпринимателями пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую при оказании услуг общественного питания, в том числе на железнодорожном, водном и воздушном транспорте общего и иного пользования междугороднего и международного сообщения

Лицензии на перевозки этилового спирта и нефасованной продукции с содержанием его более 25%

Новый абз. 2 п. 4 ст. 18

Не содержит такого положения
(действующий абз. 2 будет абз. 3)

Планируется выдавать отдельно на розничную продажу и розничную продажу при оказании услуг общественного питания. Указанные лицензии предусматривают права организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, а также хранение закупленной алкогольной продукции и ее реализацию по договору розничной купли­продажи или по договору, включающему в себя существенные условия договора розничной купли­продажи, при оказании услуг общественного питания

Заявление о выдаче лицензии на право розничной продажи алкоголя при оказании услуг общественного питания на транспорте (абз. 3 подп. 2 п. 21 ст. 16 Закона)

Дополнение подп. 1 п. 32 ст. 19 и почему­то еще раз п. 31 и п. 32

Не содержит таких положений

Предполагает указание вместо адреса обособленного подразделения регистрационные данные вагона­ресторана, водного или воздушного судна

Соответственно планируется прилагать к такому заявлению документы, подтверждающие наличие у заявителя объекта, имеющего зал обслуживания посетителей или наличие вагона­ресторана или водного или воздушного судна

Действие лицензии розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания

Новый абз. 17 п. 1 ст. 20

Не содержит таких положений

Может быть приостановлено при нарушении правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Правительством России