Приказ Минздравсоцразвития России от 22.11.2011 № 1385н, которым внесены изменения в порядок заполнения формы 4-ФСС, вступит в силу 7 февраля. Какие изменения ждут страхователей, а главное, с какого момента их нужно применять?
Изменений, внесенных в приказ Минздравсоцразвития России от 28.02.2011 № 156н (далее — приказ № 156н), которым утверждена форма 4-ФСС, немного, но часть из них носит принципиальный характер. В общих требованиях к заполнению формы 4-ФСС появилось новое: все без исключения плательщики страховых взносов обязаны всегда сдавать титульный лист, таблицы 1, 3, 6 и 7. Вместе с тем при отсутствии необходимых показателей страхователи освобождены от представления таблиц 2, 3.1, 4, 4.1, 5, 8 и 9.
В порядке заполнения титульного листа уточнено несколько моментов. Первый касается поля «Отчетный период». Второй — поля «Шифр страхователя». Данное поле состоит из семи ячеек. Первые три заполняют согласно приложению 1 к приказу № 156н, следующие две — согласно приложению 2 и последние две — согласно приложению 3.
Перейдем к сроку вступления в силу рассмотренных изменений. За 2011 г. отчетность по форме 4-ФСС следовало представить не позднее 15 января 2012 г. Поскольку этот день выпал на воскресенье, последним днем сдачи расчета считается 16 января.
В комментируемом приказе установлено, что форму, заполненную в соответствии с внесенными в нее изменениями, необходимо сдавать уже начиная с отчета за 2011 г. Документ вступает в силу по истечении десяти дней после даты официального опубликования. Он был опубликован в «Российской газете» только 27 января. Значит, дата его вступления в силу 7 февраля. Таким образом, сдать форму 4-ФСС, заполненную по-новому, в установленный срок не представлялось возможным.
ФСС России предвосхитил события и еще в прошлом году выпустил письмо от 28.12.2011 № 14-03-18/04-16256. В нем сказано, что приказ № 1385н находится на регистрации в Минюсте России. Рекомендуем применять изменения начиная с представления расчета за отчетный период — 2011 г.
Действительно, документ достаточно долгое время (почти полтора месяца) находился в Минюсте России и был зарегистрирован 30 декабря 2011 г. В принципе отчитаться по новым правилам до 16 января (включительно) было реально. Но, как мы уже сказали, документ вступает в силу не с момента регистрации, а спустя десять дней после опубликования. Поэтому те, кто представлял форму следуя рекомендациям фонда, фактически выполняли недействующие правила.
Как быть тем, кто вопреки советам соцстраха сдал отчет по старой форме? На наш взгляд, поскольку документ вступил в силу по истечении установленного срока сдачи формы 4-ФСС, пересдавать ничего не нужно. Никакой ответственности к страхователю в данном случае применить нельзя. Более того, Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ вообще не предусматривает наказание за нарушение порядка заполнения расчета. Штраф установлен за нарушение срока его сдачи или за неуплату страховых взносов.