Еще в 2009 г. в послании Федеральному Собранию Президент РФ обращал внимание на необходимость установить такие санкции за нетяжкие, малозначительные преступления, которые не будут связаны с лишением свободы. Адекватной реакции законодателей не последовало. Посему в день озвучивания послания 2010 г. с таким же посылом президент сам внес в Госдуму проект федерального закона, меняющий Уголовный кодекс. Закон 2 марта уже одобрен Советом Федерации. После подписания он вступит в силу со дня официального опубликования.
Приятная новость для бизнеса: нововведениями за ряд экономических и смежных с ними преступлений помимо лишения свободы теперь предусматривается штраф. Таким образом, многие «оступившиеся» смогут, уплатив значительные суммы в бюджет, все же продолжить бизнес, а не направиться в места не столь отдаленные.
Почти без пределов
Закон смягчает санкции почти половины статей (115 из 256) Особенной части Уголовного кодекса. А это означает возможность пересмотра уже вынесенных приговоров.
В основном исключены нижние пределы санкций в виде лишения свободы. Но верхние пределы остались неизменными. То есть, например, если сейчас умышленное причинение тяжкого вреда здоровью наказывается лишением свободы на срок
от двух до восьми лет, то благодаря изменениям суд сможет назначить любой срок до восьми лет (но не менее двух месяцев по правилам ч. 2 ст. 56 УК РФ).
Также из ряда статей Особенной части УК РФ исключен нижний предел для исправительных работ (но не менее двух месяцев — ч. 2 ст. 50 УК РФ) и ареста (но не менее месяца согласно ч. 1 ст. 54 УК РФ).
Платить, а не сидеть
Девять статей Уголовного кодекса дополнятся таким видом наказания, как штраф. Причем четыре из них — статьи по преступлениям, связанным с предпринимательской деятельностью.
Так, изменениям подверглась ч. 1 ст. 179 УК РФ. Она устанавливает наказание за принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения под угрозой применения насилия, уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно распространения сведений, которые могут причинить существенный вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких, при отсутствии признаков вымогательства.
На сегодня за это преступление положено как минимум ограничение свободы на срок до двух лет. После вступления изменений в силу минимальной санкцией станет штраф в размере до 300 000 руб. или в размере заработной платы осужденного за период до двух лет.
Преступления в сфере интеллектуальной собственности тоже не обойдены вниманием. Смягчена санкция в ч. 3 ст. 180 УК РФ. Она устанавливает наказание за незаконное использование чужого товарного знака или предупредительной маркировки, совершенное организованной группой лиц или по предварительному сговору.
Сейчас наказание за это — лишение свободы на срок до шести лет со штрафом или без такового. Согласно нововведениям минимальной санкцией станет только штраф в размере от 500 000 до 1 000 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет.
Изменено наказание в ч. 1 ст. 195 УК РФ. Норма устанавливает ответственность за сокрытие имущества, имущественных прав или обязанностей, отчуждение или уничтожение имущества, а равно сокрытие, уничтожение, фальсификацию бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя, если эти действия совершены при наличии признаков банкротства и причинили крупный ущерб.
Действующая минимальная санкция — ограничение свободы на срок до двух лет. Поправки вводят штраф от 100 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет.
Часть 2 ст. 195 УК РФ также подверглась корректировке. По ней положено наказание за неправомерное удовлетворение имущественных требований отдельных кредиторов за счет имущества должника — юридического лица руководителем юридического лица или его учредителем (участником) либо индивидуальным предпринимателем заведомо в ущерб другим кредиторам, если это действие совершено при наличии признаков банкротства и причинило крупный ущерб.
Нынешний минимум — ограничение свободы до одного года. По новому закону — штраф до 300 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет.
Введен штраф и за учреждение должностным лицом коммерческой организации либо участие в управлении такой организацией лично или через доверенное лицо вопреки запрету, установленному законом, если эти деяния связаны с предоставлением такой организации льгот и преимуществ или с покровительством в иной форме (ст. 289 УК РФ).
По еще действующей редакции осужденного могут лишить права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет со штрафом до 80 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев. По новым правилам будет возможен только штраф до 300 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет.
Новые условия отмены условного осуждения
Помимо смягчения санкций в Уголовном кодексе закон изменил и основания для отмены условного осуждения и условно-досрочного освобождения.
Согласно нововведениям совершение условно осужденным преступления средней тяжести не повлечет автоматическое назначение наказания, как сейчас. Вопрос об отмене или о сохранении условного осуждения в этом случае оставлен на усмотрение суда.
Аналогичный подход применен и к отмене условно-досрочного освобождения от отбывания наказания при совершении преступления.
Так, по новым правилам в случае совершения условно-досрочно освобожденным осужденным преступления средней тяжести в период оставшейся не отбытой части наказания вопрос об отмене либо о сохранении условно-досрочного освобождения решается судом. По действующим нормам суд в этом случае неминуемо назначает наказание. А выбирает между отменой или сохранением освобождения только
в случае совершения таким лицом преступления по неосторожности.
Обратная сила
Уголовный закон, смягчающий наказание, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на отбывающих наказание либо отбывших его, но имеющих судимость. Если уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом (ст. 10 УК РФ).
Очевидно, что в связи с принятыми изменениями это правило для многих станет актуальным (см. «Преступная» статистика).
Однако в уголовном процессуальном законодательстве порядок исполнения данной нормы недостаточно конкретизирован. Конституционный суд в постановлении от 20.04.2006 № 4-П отметил это, предложив законодателю предусмотреть специальный порядок применения уголовного закона, имеющего обратную силу, к вступившим в законную силу приговорам и другим судебным решениям.
Но пока этого не сделано. При этом в постановлении Конституционного суда сказано, что применение нового уголовного закона, смягчающего ответственность за преступление, может осуществляться на любых стадиях уголовного судопроизводства: начиная с возбуждения дела и заканчивая пересмотром вступивших в законную силу судебных решений и исполнением приговора.
Мерило гуманности
Не стоит думать, что теперь, поскольку санкции смягчены и нижний предел срока лишения свободы почти ничем не ограничен, минимальные сроки будут «выписываться» автоматически.
Правила назначения наказания (необходимость, в частности, учитывать характер и степень общественной опасности, в том числе смягчающие и отягчающие обстоятельства) не изменились. Это значит, что по-прежнему суд, определяя меру наказания, например, в виде лишения свободы, должен учитывать все обстоятельства по делу. То есть только при наличии смягчающих обстоятельств суд может назначить минимальное наказание. Но при их отсутствии минимума можно не ждать.
Таким образом, как сложится будущая практика применения новых норм УК РФ, зависит от того, будут ли следственные органы более внимательны при выяснении всех обстоятельств совершенного преступления. И внимут ли суды словам Президента РФ: «Главное, чтобы в отсутствие нижнего предела уголовной санкции суды не воспринимали верхний предел как единственный ориентир при назначении наказания. Ведь сила суда не в жесткости, а в неотвратимости и справедливости наказания, а миссия правосудия — не только карать, но и исправлять».
К сведению
«Преступная» статистика
Приведем статистические данные по зарегистрированным преступлениям, вынесенным приговорам и осужденным к лишению свободы.
По сведениям Росстата, в 2010 г. было зарегистрировано 2 500 000 преступлений.
В 2009 г. эта цифра составляла около 3 000 000, из них в сфере экономики было зарегистрировано около 300 000 преступлений.
По данным Судебного департамента при Верховном cуде РФ, в 2010 г. в суды поступил 1 млн уголовных дел.
К различным видам наказания осуждено 860 000 чел., оправдано 9000 чел.
На 1 января 2011 г., по данным Федеральной службы исполнения наказаний, в учреждениях уголовно-исполнительной системы содержится около 820 000 чел.